杨镇委[2013]19号

中共杨汛桥镇委员会

关于在农村党员中开展先锋指数考评、“评星晋级”管理的意见

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强和改进农村党员队伍教育管理，根据中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2012〕4号）、省委组织部《关于全面实施农村党员先锋指数考评管理的指导意见》（浙组通〔2012〕63号）、《关于在农村党员中开展先锋指数考评、“评星晋级”管理的意见》（绍县组〔2013〕4号）和党内有关规定，结合我镇实际，决定在全镇农村党员中开展先锋指数考评、“评星晋级”管理工作（以下简称党员“评星晋级”），现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以增强党性、提高素质为重点，通过实施党员“评星晋级”活动，加强和改进党员队伍教育管理，严格党内组织生活，完善党员党性定期分析、民主评议、设岗定责等制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制和能进能出机制，增强党的先进性、纯洁性，充分发挥党员先锋模范作用，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为我镇实现“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”提供积极的组织保障。

二、实施对象

全镇各村（居）党员，对年长体弱卧床不起或长期病休无生活自理能力的可不列入考评。

三、考评标准和考评办法

坚持有利于党员教育、管理和作用发挥的原则，按照党员在学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等方面的带头示范行为设置先锋指数（根据农村党员身份，设置不同的考评内容，具体标准见附件），总分100分，其中基本指数60分、正向指数20分、反向指数（包括一票否决事项）、测评指数20 分，根据考评情况依次评定五星、四星、三星、二星、一星5个星级，各星级最低分值分别为95分、90分、80分、70分、60分，60分以下为无星级党员，其中四、五星级党员占比一般不超过15%。

具体考评方法如下：

1、全程记载。村（居）党组织指定专人，将党员日常表现、党员自评、党内外测评及组织终评等情况，实时记入《党员荣辱档案》。

2、季度亮分。每季度末开展个人自评、民主测评、组织考评、上级审评。党员根据本人一个季度以来的具体表现，对照先锋指数标准自评打分；村（居）党组织召开党员大会，部分村民代表、普通群众代表参加，开展反测评“两票制”民主评议；党组织根据《党员荣辱档案》记载情况，结合自评、测评结果，确定每名党员总体考评分值，结果上报镇党委审核。

3、年度亮星。年度综合4个季度考评情况，评定相应星级，在季度考评中出现“一票否决”情况的，直接评为无星级党员。五星级和无星级党员情况表每年底报镇党委备案。

4、实时公示。所有考评结果经镇党委审定后，由村（居）党组织及时将每名党员的每季度得分情况和年度星级评定结果通过党务公开栏、远教广场进行公示，并反馈给党员本人。

5、结果运用。季度考评后，将90分及以上的党员，作为党员“闪光言行之星”优先推荐对象；对60分以下的党员，由所在党组织开展诫勉谈话；对60分及以上至90分的党员，由所在党组织开展谈心谈话给予鼓励引导，促使他们比学赶超、晋位升级；对一至三星级党员，由镇党委加强集中教育培训；对无星级党员，由镇党委通过诫勉谈话、结对帮扶等方式，督促他们扎实做好整改和转化工作。年度考评后，对考评为四星级以上的党员，给予表彰和宣传，与优秀党员、“闪光言行之星”等各类评先评优、推荐“两代表一委员”、列入村级后备干部培育人选实现“三挂钩”；对连续两年考评为无星级的党员，经支部党员大会讨论决定并经镇党委审核为不合格党员，按照组织程序处理。

四、工作措施

1、加强日常教育管理。充分利用县镇全媒体远程教育工作体系，采取开设主题讲座、集中轮训、“菜单式”培训等方式，开展党员经常性教育，着力提高党员队伍的整体素质。抓实“三会一课”制度，严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，完善《党员荣辱档案》管理，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，增强党员党性观念。通过组织关系迁移“二问二查”制，加强党员组织关系管理。做好党员管理信息系统维护工作，提高管理信息化、科学化水平。

2、搭建党员发挥作用平台。基层党组织要以服务群众、做群众工作为主要任务，结合实际深化“网格化管理、组团式服务”，设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口，完善党员联系服务群众工作机制，健全党员立足岗位创先争优长效机制，结合中心，经常性组织各类主题活动、志愿服务活动，为党员发挥作用搭好平台，每年组织集中服务活动不少于4次，每次服务时间不少于半天，加强基层服务型党组织建设。

3、加强党内关心关爱。健全镇村党员关怀帮扶机制，发挥镇党员关爱资金（基金）作用，对生活困难党员、老党员进行针对性分类帮扶。认真贯彻执行《关于进一步保障基层组织运行经费的实施意见》（杨镇委(2013)8号）文件精神，按照每名党员（包括流动党员）200元的教育活动经费标准列入年度本级财政预算，健全农村老党员生活补贴调整机制。

4、及时处置不合格党员。深化打通农村党员“进出口”通道试点，健全党员能进能出机制，加强党员队伍纯洁性建设。对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决地从队伍中清除出去。对考评不合格的党员，严格履行相关程序，根据实际情况，分别给予自动脱党、劝退、除名等组织处理。对违反党的纪律的，要按照规定给予相应党纪处分。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

五、组织保障

1、加强领导，落实责任。各村（居）党组织要把开展党员“评星晋级”管理作为基层党建工作的重要内容，纳入基层党组织书记年终“双述双评”内容之一，要成立相应领导机构，由村（居）党组织书记任领导小组组长，并明确专人负责组织实施。县委组织部、镇党委将定期不定期开展督查检查，并建立相应通报制度。

2、因地制宜，注重结合。各村（居）党组织要结合本地实际，落实具体措施，把党员“评星晋级”工作与村级党组织“评星晋级”、基层服务型党组织建设和农村各项工作有机结合起来，做到互相促进、互为提升。

3、加强宣传，营造氛围。充分运用各种媒体，广泛深入宣传开展党员“评星晋级”管理的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于工作健康发展的浓厚氛围。大力宣传工作中涌现出的优秀党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，确保党员“评星晋级”管理顺利推进。

附件：绍兴县农村党员先锋指数考评、“评星晋级”管理细则

                            中共杨汛桥镇委员会

                          二Ｏ一三年三月二十九日

主题词：开展  先锋指数考评  “评星晋级”管理  意见

中共杨汛桥镇委员会办公室         校对：丁春锋         2013年3月29日印发