|
关于开展流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见
各村（居）、社区：
为进一步加强和整合基层流动人口计生服务管理力量，逐步建立属地化管理、人性化关爱、市民化服务的流动人口计划生育管理模式，全面提升我镇流动人口计划生育管理水平。根据绍兴县人口和计划生育领导小组办公室《关于开展流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的指导意见》（绍县人计领办【2013】1号）文件精神，结合我镇流动人口计划生育工作实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻国家和省“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制的建设要求，按照“科学发展、和谐计生、创先争优、有所作为”的工作理念，积极落实“属地化管理、市民化服务”，努力破解各种难题，建立健全有效的计生管理机制，积极创新工作载体，努力开创我镇流动人口计生管理工作的新局面。
二、主要目标
通过网格化管理，以规范流动人口管理、优化流动人口服务为目标，积极探索建立流动人口服务、管理、维权、宣教等于一体的服务管理新机制，全面及时掌握全员流动人口计生信息，控制流动人口政策外怀孕和生育，维护流动人口计划生育权益，提高流动人口基本项目免费技术服务率和政策知晓率，落实流动人口现居住地服务管理职责，为流动人口创造平等、公正、友好的社会环境。
三、工作内容
1、信息采集和登记工作。村（居）计生联络员通过网格团队其他队员的配合协助，开展流动人口信息采集工作和证件查验工作，及时登记更新本网格内流动人口计生信息，保证信息采集质量，完整、准确。实现流动人口“信息统一采集、证件统一查验、数据统一应用、绩效统一考核”，准确掌握流动人口的计生信息和进出情况，做到随到随登记，随走随注销。
2、动态走访和重点管理。建立网格内流动人口重点管理对象的定期走访制度，及时掌握流动人口动态信息，重点关注网格内公共复杂场所、塘口、工地、废弃屋等流动性大或者平时较少上门的流动人群，以及计生信息难以掌握的外出流动人口，防止出现流动人口管理的盲区和死角，减少流动人口政策外怀孕和生育。
3、宣传教育和技术服务。充分发挥各网格化服务团队的作用，通过网格短信发送、知识讲座、图片展览、开展计生协会活动等形式，宣传普及有关流动人口的法律法规、生殖健康、免费技术服务等方面的知识，来转变和提高流动人口的生育观念意识、自觉守法意识、维护计生权益意识。
4、便民维权和困难帮扶。针对流动人口的特点和需求，要为外来育龄妇女积极提供方便，开展“三查”服务、建立和完善外来人员维权网络等各种便民维权活动，维护好广大外来育龄妇女的合法权益。依托各种平台对网格内的外来困难计划生育家庭户开展生育关怀活动，帮助流动人口解决计生技术服务、子女就学、权益保障等的实际困难，为流动人口创造良好的生活生产环境。
四、具体实施
1、发挥团队作用，保障信息畅通。依托现有的网格团队，确定每个网格内必须有一名计生专干、村（居）的计生联络员，专门负责协调网格团队成员做好流动人口网格化管理工作，以确保流动人口管理和服务有效对接现有的网格平台。以村（居）为单位的计生专业服务团队，形成“一镇、村（居）一计生专业服务团队、一网格一计生联络员”的工作格局，要进一步明确计生服务专业团队的工作职责和网格计生联络员的工作要求和工作流程。通过团队定期或不定期地对网格内每户居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访了解，在每次例会上进行交流汇总，若发现外来或外出流动人口怀孕等重点信息马上与镇社事办取得联系，共同寻求解决办法，更好地为流动人口计划生育工作服务。
2、搭建信息平台，实现资源共享。要认真做好网格内流动人口的调查摸底工作，全面掌握本村（居）流动人口的基本情况。根据各网格团队走访的流动人口计生信息反馈情况，要及时做好信息录入工作，按照省统一的《全员流动人口信息采集卡》填写各项内容，建立起详细的综合信息数据库，镇社事办汇总各种信息后，及时将流动人口现居住信息通报户籍地计生部门，做到信息互享、资源共享、齐抓共管，真正实现计生信息的全面化、有效化，加强源头管理。
3、建全规章制度，落实管理服务。流动人口计生工作网格化管理要定期交流情况，密切协作配合。要建立每月例会制度，定期交流网格队员平时的走访情况，布置任务、分析问题、收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析，统一思想，通过例会制度及时掌握网格内流动人口计生信息，更好的处理流动人口的突发事件。
五、工作要求
流动人口计划生育工作服务管理工作纳入“网格化管理、组团式服务”是一项全新的工作，点多、面广、影响大。各村（居）要把这项工作切实摆上重要议事日程，确保流动人口计生工作取得实效。
1、加强组织领导。成立由社事副镇长为组长，派出所所长为副组长，镇综治办、社事办、流管办负责人为成员的安昌镇流动人口“网络化管理、组团式服务”领导小组。依托现有的网格化管理队伍，将流动人口计划生育服务管理工作纳入当地常住人口网格化服务体系，各村（居）要成立相应组织领导机构，各计生联络员、协会骨干要积极参与，并确保每个网格内有专人负责流动人口计划生育服务管理工作。
2、形成工作合力。流动人口计划生育服务管理工作纳入“网格化管理、组团式服务”是一个综合性的服务体系，需要方方面面形成合力。各村（居）要认真及时地做好流动人口计生信息工作，要体现信息资源的共享性和互动性，使流动人口的计生情况得到及时掌握，并及时处理、解决。
3、营造良好氛围。镇社事办要精心制定宣传工作计划，认真组织宣传活动，让全镇充分感受流动人口计划生育与“网格化管理、组团式服务”工作对接这种管理模式带来的好处，激发全镇干部群众的热情和积极性，使更多的人投入到这项工作中来。要充分利用各种途径，广泛宣传和报道流动人口计划生育与“网格化管理、组团式服务”工作对接工作中的特色做法和成效，以进一步树立典型，营造良好的社会舆论氛围。
4、强化督促检查。镇社事办将对这项工作加强督促检查，全面掌握工作推进情况，及时研究解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，确保这项工作有序开展、稳步推进。同时，建立健全相应的考核激励机制，将流动人口计划生育网格化服务管理工作纳入村年度工作考评，促进流动人口网格化管理工作的落实。
附件：1、安昌镇流动人口计生“网格化管理、组团式服务”信息采集员工作职责
2、安昌镇流动人口计生“网格化管理、组团式服务”工作例会制度
3、安昌镇流动人口计生“网格化管理、组团式服务”专业服务团队工作职责
4、安昌镇流动人口计生“网格化管理、组团式服务”专业服务团队计生联络员名单
二〇一三年九月九日
抄送：县计生局
安昌镇党委政府办公室 2013年9月10日印发
附件1：
安昌镇流动人口计生“网格化管理、
组团式服务”信息采集员工作职责
1、每月至少一次走访本网格内流动人口，详细了解流动人口的生活工作和计划生育信息等方面的情况，确保流动人口听婚育状况做到情况明、底子清；
2、根据本网格走访采集的流入和流出人口计划生育信息反馈情况，认真做好信息登记工作，建立起详细的综合信息数据库，便于及时掌握流动人口变动信息，实行分类服务和管理；
3、通过来信来电或者上门等形式直接收集到的信息，信息采集员要及时地在信息系统中予以记录和核实；
4、做好网格内出租户的流动人口计划生育服务管理，协助做好与房东的计划生育协议签订工作；
5、及时做好《流动人口婚育证明》的发放、查验、督办工作；
6、做好流动人口政策内生育和违法怀孕生育案例的统计上报工作，及时将现居住地信息通报户籍地计生部门；
7、定期、及时与流动人口保持经常性联系，掌握动态信息，使服务更加精细化，信息更加明朗化，管理更加及时化。
附件2：
安昌镇流动人口计生“网格化管理、
组团式服务”工作例会制度
建立流动人口计生网格化服务管理工作例会制度，是落实对接工作的主要内容，各类制度要建立在村（居）已有的制度基础上，借力实施。
1、碰头会制度。每周召开一次，由社事办主任召集，网格服务团队主要对每周走访情况，居民反映问题进行分析，商讨解决方案，交流工作心得。传达上级有关流动人口的政策和精神，现场答复、解决网格流动人口代表提出的各类热点、难点问题。收集和处理本网格内流动人口代表提出的意见、要求和建议。
2、恳谈会制度。每月召开一次，会议分别由村（居）负主要负责人、网格组长召集，分析解决每个网格内存在的主要问题，商讨各网格上报的重难点问题的解决方案，主要对各类问题进行梳理汇总，分析研究。对村（居）不能解决的问题及时上报，对网格内发生的典型事例、良谋良策进行经验交流。
3、分析会制度。每季度召开一次，全镇流动人口网格化服务管理分析会，由镇网格领导小组和负责流动人口网格化管理的分管领导召集，各村（居）主要负责人或网格团队队长汇总梳理社区或网格内的流动人口网格化管理情况，对部分疑难问题进行分析研判，提出处理解决问题的合理化建议方案。镇社事办记录、梳理、汇总信息后督促相关部门落实解决。
4、公开制度。对提出的比较集中、比较关心的热点问题，要将反馈情况或解决方案在网格碰头会、恳谈会等工作例会上进行通报，并在党务或政务公开栏内进行公布。
5、责任追究制度。凡因领导或个人处理问题不及时或落实不到位，造成集体上访或不良后果的要追究当事人责任；凡因党员处理不力或落实不到位，造成严重影响的，将按照不合格党员处置方案予以处置。
附件3：
安昌镇流动人口计生“网格化管理、
组团式服务”服务团队工作职责
流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”服务团队的工作职责是根据镇流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”领导小组的要求，联系、走访、服务本网格内的流动人口。
1、开展网格内流动人口计划生育法律法规、优生优育、生殖健康保健宣传、教育、培训工作，发放宣传资料、避孕药具等；
2、要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务；加强流动人口户籍地和现居住地的协作配合，实行流动人口计划生育双向服务管理；
3、协同相关部门及时采集全员流出人口信息，进行婚育情况登记并每月上报镇，录入流动人口计划生育信息管理系统，并进行分类登记；
4、积极为流入已婚育龄妇女做好“三查”等免费技术服务工作；
5、热情主动地为成年育龄妇女办理婚育证明，切实提高办证率；
6、做好流动人口计划生育便民维权服务和困难家庭帮扶工作；
7、每次走访联系服务后，要加强与镇网格其他团队的联络，必须及时记载好本网格内的流动人口随访情况；
8、积极参加各工作例会，反馈走访情况，并提出自己的对流动人口走访联系服务过程中的意见和建议。
附件4：
安昌镇流动人口计生“网格化管理、
组团式服务”服务团队计生联络员名单
第一网格：赵国珍 第二网格：包秋红
第三网格：王国琴 第四网格：朱荣花
第五网格：朱秋花 第六网格：俞伶玲
第七网格：胡冬姑 第八网格：柳凤香
第九网格：王兴军 第十网格：郑葛叶
第十一网格：朱惠娣 第十二网格：李园珍
第十三网格：李永梅
| 
