镇政府〔2013〕100号

绍兴县安昌镇人民政府

关于开展邪教问题底数大调研的实施方案

各村（居、社区）：

为有效防范和处理各类邪教组织的渗透破坏活动，坚决遏制其发展蔓延势头，切实摸清全镇邪教问题底数，根据上级统一部署和有关要求，决定于近期组织开展为期两周的邪教问题底数大调研(以下称大调研)活动。为确保该活动顺利进行，特制定本实施方案。

一、调研时间

2013年9月1日至15日。

二、工作目标

通过组织开展大调研活动，摸清我镇全能神、呼喊派、观音法门等邪教，有害气功及小群派等问题底数，包括组织架构、活动方式、骨干人员、一般信徒及受裹挟群众的规模等，逐步建立健全基层防范和处理各种邪教的工作机制，为今后开展针对性工作奠定基础。

    三、组织领导

    成立由镇分管领导为组长，社管中心、社事办、派出所和各村（居、社区）分管领导为成员的大调研领导小组。领导小组在镇社管中心设办公室，具体负责大调研的指挥协调，主任由镇社管中心主任担任，其他有关人员为成员。各村（居、社区）均要抽调专门力量，组成工作小组，村委主任牵头，驻村指导员参与，村（居、社区）专管员、反邪教信息员切实抓好这次大调研工作的落实。

四、调研内容

大调研内容分为三项：

（一）问卷调查。按照村（居、社区）调查不少于30%、户籍人口调查不少于万分之五的要求，由各村（居、社区）选取有代表性的人群，派专人会同村(社区)反邪教信息员，到村民家中进行面对面调查，完成调查项目，填全问卷调查表格(见调查问卷)。有大学生村官的村(社区)，由文书或其他村(社区)干部配合，完成30户家庭的调查任务。

（二）全面排查。以村（居、社区）为基本单位，由派出所民警、驻村指导员、村（居、社区）专管员会同反邪教信息员一起，通过座谈、走访等方式，地毯式排查各类信教(邪教)人员，重点对日常生活、对外交往等有异常情况的人员、家庭聚会点和聚会人员进行排查，并填写表三、表四、表五、表六。

（三）宗教场所调查。由民宗线牵头，公安参与，其他力量配合，对各宗教场所进行排查，重点关注曾经参加宗教活动，现在很少或不参加宗教活动的人员，并填写表一、表二。

在开展上述工作时，可安排反邪教宣传资料发放，也可提前单独进行。

五、方法步骤

主要分六步走：

（一）开展工作部署。召开由有关人员参加的协调会，用以会带训形式，相关工作人员进行动员部署。各村（居、社区）按制定下发的大调研实施方案，抓好部署落实。

（二）组织人员培训。调查人员以村（居、社区）专管员和村(社区)信息员为主。用以会代训的形式，对参与调查的有关人员进行业务培训，重点明确大调研的目标、内容、方法和要求。

（三）明确调研方向。调研的主要对象可选择公务人员、晨练点晨练人员、学生家长、企业员工及村(社区)群众等；调研的区域可选择在广场、农贸市场、晨练点等人员密集场所，采取摆摊设点等形式，组织调研并填写问卷调查。

（四）调查资料送交。调查结束后，以各调查点为单位，将调查问卷统一装入信封，贴上封条，签上调查人员姓名，由镇社管中心集中并负责送交县委610办，同时报送表一至表六。

（五）逐一甄别核实。根据各镇(街道、开发区)调查报送情况，由610办牵头，会同宣传部、公安局、国安局、民宗局等部门相关人员，对摸排上来的人员逐一进行梳理、甄别、核实，确定其信仰种类。

（六）建立数据档案。将摸排中发现的各类邪教和有害气功人员，分门别类建立工作档案，有条件的纳入邪教人员数据库和工作库，并对重点人员落实防控责任和相应工作措施。

六、调研要求

1、要内外有别，注意保密。对大调研的方式、方法、过程和结果均不公开，有关结论和数据仅限内部掌握使用，做到不对外宣传(上网)。对个别典型调查可以以文化生活、宗教信仰等名义进行。

    2、要讲究方法，实事求是。坚持问卷调查与走访了解相结合，在社会面开展问卷调查要平和自然，切忌简单粗暴，不刻意引导，对本地邪教问题不扩大、不缩小、不回避，确保每一份答卷、每一个回答的真实有效，并严格按照统计要求进行汇总和评估。

    3、要有效联动，注重实效。各地、各部门要加强协作配合，把大调研过程转变成促进防范和处置邪教各项工作的过程，对调研中发现的案件线索，要及时报告公安机关立案查处。对发现防控责任不落实等问题，要及时提出整改意见。

附件：1、表一至表六

2、文化生活调查问卷

二〇一三年九月五日

抄报：县委610办公室                                                  

安昌镇党委政府办公室                          2013年9月5日印发