镇党委[2013]59号

中共绍兴县安昌镇委员会

关于民间人才“万人计划”实施意见

为切实加强民间人才队伍建设，增强基层群众的社会认同感、归属感、荣誉感，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好氛围，根据《绍兴县民间人才“万人计划”实施意见》精神和要求，结合我镇实际，制定安昌镇民间人才“万人计划”工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕安昌镇经济社会转型升级、科学发展的总体目标，以实施民间人才“万人计划”为载体，积极推进民间人才队伍建设，发掘更多的草根人才，培养更多的行业骨干，进一步增强基层群众的社会主人翁意识，促进社会和谐稳定，推进基层治理模式创新，在密切党群干群关系中不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、基本原则

民间人才是在基层群众中，具有一技之长，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人才。根据民间人才草根性、乡土性、广泛性、非官方性等特点，坚持以下原则：

1、党管人才原则。坚持党委领导，充分发挥各级党组织在民间人才培养选拔中的主导作用。

2、以人为本原则。倡导“人人皆可成才”的理念，突出基层群众的主体性，坚持增长其才干、富有其精神、文明其风尚，努力为基层群众成长成才提供机会和平台。

3、广泛参与原则。坚持大众化标准，体现群众性、广泛性、趣味性、导向性和持续性，积极引导广大基层群众参与其中、得益其中、乐在其中。

4、统筹整合原则。要与加强基层组织建设、新农村建设、基层社会管理创新、丰富群众文化生活等结合，整合现有资源，提高工作实效。

三、评选对象

1．凡户籍在绍兴县，或在绍兴县工作居住1年及以上的外来工作者，遵守国家法律法规和政策，具有良好的思想品德和社会公德，具备一定知识和技能，热心公众事业，积极服务社会，符合各类民间人才评选相关条件的，均可自愿申报各个类别的民间人才评鉴。

2．在职机关事业单位工作人员和各类专业技术人才，不得参加本人从事专业或相似专业的民间人才类别评鉴。

3．近三年内受到党纪政纪处分、受到刑事处罚或劳动教养、涉嫌违纪违法正在接受审查的，不得参加民间人才申报或推荐。

四、目标任务

（一）工作目标

从2013年起，全镇民间人才评鉴数量每年保持15%左右的增量，通过5年左右的时间，在全镇分类分层培养选拔一批在文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业等方面有一技之长的民间人才，使80%左右的家庭有成员获得民间人才称号。其中，在绍兴市行业内有较高知名度、能发挥标杆作用的五星级民间人才10%左右，由市级相关部门会同相关协会负责评鉴；在绍兴县行业内有较高知名度、能发挥示范作用的四星级民间人才20%左右，由县级相关部门会同相关协会负责评鉴；在本镇行业内有较高知名度、能发挥带领作用的三星级民间人才30%左右，由镇会同或委托相关协会负责评鉴；在本村（居、社区）周边行业内有一定知名度、能发挥凝聚作用的二星级、一星级民间人才40%左右，由村（居、社区）、企业和相关协会在镇的指导下负责评鉴。

2013年，全镇力争培养选拔三星级民间人才100名左右，培养选拔二星级、一星级民间人才1000名左右。根据民间人才队伍建设年度目标任务，县级层面每年组织评鉴不少于3次，镇每年组织评鉴不少于4次，村（居、社区）、协会、企业的评鉴次数，根据实际需要自行确定。

（二）主要任务

1．摸底和规划。各村（居、社区）对照《安昌镇民间人才评鉴办法》有关要求，对本村（居、社区）范围内的各类民间人才进行全面深入的摸底调查。在广泛宣传的基础上，通过群众自主报名、驻村干部走访、各线各口推荐、协会行办了解等多种渠道，全面掌握各类民间人才的数量、住地和大致层次。按照5年时间、80%家庭、各星级比例的要求，对摸排掌握的民间人才评鉴产生数量、培养晋级活动、日常管理措施等内容做好工作规划。其中2013年力争10%家庭有成员获得民间人才称号。

2．分类和评鉴。《安昌镇民间人才评鉴办法》将民间人才分为文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业四大类，各村（居、社区）可对照标准，根据本地实际情况适当选择和增减。可采取比赛、认证、评审等方式予以评鉴确认，并授予相应星级称号。其中，对获得各级职能部门颁发相应职称、资格证书或生产经营达到一定规模的民间人才，可以直接认定产生；对没有或无法确定职称、资格证书的，可以开展技能或才艺大赛产生；对有一定知名度且比较冷门、无法组织比赛的，可以由群众推荐后经一定程序评审产生；对相对比较专业的，可以组织相关行业专家评审产生。

3．导向和激励。对获得五星级、四星级、三星级称号的民间人才，分别给予一次性1000元、500元、300元奖励。同一民间人才获得多种类别民间人才称号的，只按最高星级奖励；民间人才晋升星级的，按星级奖励标准的差额予以奖励，不重复奖励。五星级、四星级奖励经费在县人才开发专项资金中列支，三星级及以下奖励经费由镇财政予以保障。

4．管理和培养。县、镇分别建立民间人才信息库，其中，县级负责收录五星级、四星级民间人才信息，镇负责收录一至三星级民间人才信息。加大培训力度。县级机关相关部门、镇将充分发挥村（居、社区）、企业、协会的作用，尽快建立相应的民间人才培训学校或培训基地，组织民间人才开展学习培训、技术传授、经验交流、成果推广等活动，促进民间人才能力提升。培育民间组织。积极培育、新建各类民间协会（联谊会）、专业合作社、民间人才工作室等，并给予一定的活动经费支持，发挥这些民间组织在民间人才队伍建设中的自我评鉴、自我管理、自我服务、自我提升作用，促进基层社会管理模式创新。建立联系制度。建立县相关部门、镇、村（居、社区）三级干部联系民间人才制度，定期走访了解民间人才的思想、工作和生活情况，定期召开民间人才座谈会，主动和民间人才交朋友，及时为民间人才排忧解难。

五、组织领导

1．建立机构，加强指导。成立安昌镇民间人才“万人计划”工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为成员。下设办公室，负责日常工作。办公室设在党政办，主任由党委组织委员兼任，工、青、妇、群团组织负责人及各办（中心）主任为成员。

2．明确职责，搞好协调。对照民间人才类别，各线办要根据各自职能，指导、帮助开展相关类别民间人才的评鉴选拔，并牵头组织推荐县级层面的评鉴选拔活动。各协会要积极组织推荐会员，发挥好行业协会的作用，做好民间人才的评鉴、推荐、管理、联系、服务等工作。

3．扎实推进，务求实效。民间人才“万人计划”是一项新工作，各单位要切实加强领导，落实人员，认真摸排和评鉴，动态建立民间人才信息库，探索加强民间人才培养的有效途径和方法，加强宣传引导，充分调动民间人才的积极性，为安昌镇经济社会又好又快发展作出贡献。

附件：1、安昌镇民间人才评鉴办法

2、安昌镇民间人才申报表

3、安昌镇民间人才信息库

二〇一三年九月九日  

抄送：县委组织部                                                  

安昌镇党委政府办公室                         2013年9月12日印

附件1：

安昌镇民间人才评鉴办法

从2013年起，全镇民间人才评鉴数量每年保持15%左右的增量，通过5年左右时间，分类分层培养选拔一批在文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业等方面有一技之长的民间人才，使80%左右的家庭有成员获得民间人才称号。

一、设级

民间人才从高到低依次分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级等5个级别。

二、分类

根据我镇实际，分为文体艺术、生产生活技术、经营管理服务、特色产业四大类。具体类别参考内容如下，各村（居、社区）可对照标准，根据本地实际情况适当选择和增减。

三、标准

对四大类的一至四星级民间人才，根据行业和产业特点，明确相应的参考标准。

四、方式

民间人才主要采取比赛、认证、评审等方式评鉴确认。根据民间人才队伍建设年度目标任务，县级相关职能部门每年组织评鉴不少于3次，镇每年组织评鉴不少于4次，村（居、社区）、协会、企业的评鉴次数，根据实际需要自行确定。

比赛方式：由镇、县级相关部门逐级先后组织开展相应的技能（才艺）大赛，或委托相应层次的协会牵头组织。对大赛获奖者授予相应三星级、四星级民间人才称号。村（居、社区）、企业在镇的指导下，通过比赛活动，评选产生一星级、二星级民间人才。

评审方式：通过逐级推荐，由镇、县级相关部门或相关协会采取申请人展示答辩、专家评审的方式，分别确定相应星级等次。具体办法由各相关部门和单位确定。一星级、二星级民间人才评审由村（居、社区）、企业、协会自行组织，经申请人现场展示，党员及村民代表或企业职工代表、协会会员代表评议后确定，报镇备案。

认证方式：对已获得相应资格条件、比赛成绩、荣誉称号的申报人，由县级相关部门、镇直接认证并确认相应星级等次。具体办法由各相关部门和单位确定。

五、流程

1．摸排申报。召开镇民间人才“万人计划”工作推进会，全面开展民间人才调查摸底工作。具体采用上门摸排、逐户调查等方法，对具有一定特长、技能、符合各类民间人才评选条件的申报人进行登记。

2．逐级评鉴。按照群众自愿申报或集体推荐、村（居、社区）两委初审推荐、镇村分层分类评鉴的步骤进行。对掌握多种才艺和技能的民间人才可授予多个“民间人才”称号。

（1）一、二星级民间人才由村党员、村民代表会议研究确定，报镇备案，并择优推荐参加三星级民间人才评鉴。

（2）三星级民间人才由镇在县相关部门的指导下，自行或委托相关协会组织开展评鉴选拔，并择优推荐参加四星级民间人才评鉴。

（3）四星级民间人才由县相关部门根据职能，分类开展评鉴选拔，评鉴结果报县民间人才“万人计划”工作协调小组办公室备案，并择优推荐参加全市五星级民间人才评鉴。

3．建库授牌。

（1）建立民间人才信息库。县级负责收录四星级、五星级民间人才信息，镇负责收录一至三星级民间人才信息。

（2）对评鉴产生的民间人才，在宣传窗、公开栏、相关媒体等公示后，发文公布和颁发证书，在民间人才住处或工作岗位挂星级牌。