为扎实开展“平安交通”的创建工作，特制订《绍兴县交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》，现予以印发，希各单位结合自身实际，认真贯彻落实。

                               绍兴县交通运输局

    2013年8月13日　　　　

绍兴县交通运输系统“平安交通”

创建活动实施方案

为进一步深化我县交通运输系统“平安交通”创建工作，根据市交通运输局《绍兴市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》（绍市交发〔2013〕155号）等有关文件精神，决定在全县交通运输系统深入开展“平安交通”系列创建活动，努力营造安全有序、畅通高效的交通运输环境，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全县交通运输工作大局，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加强和创新交通运输行业社会管理，全面推进“平安交通”创建活动，切实维护交通运输行业安全与稳定，促进交通运输行业平安和谐发展，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供良好交通运输保障。

（二）基本原则

统筹兼顾，整体推进。统筹“平安交通”创建与企业安全生产标准化建设、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”等安全生产各项活动和“打非治违”等各类专项整治行动，统筹系统各子行业创建活动，做到相互衔接、相互融合、相互促进。

突出重点，标本兼治。突出道路水路客运、危险品运输、长大桥隧营运管理、重大交通工程建设等重点领域，注重解决影响安全的薄弱环节和突出问题，注重解决事关群众切身利益的问题，始终把消除安全隐患和不安定因素作为重中之重，做到重点突出、标本兼治、综合治理。

丰富内容，创新形式。结合实际，因地制宜，多形式、多角度、多渠道设置创建活动内容，夯实创建基础，丰富活动内涵，提升创建水平，做到有声有色、有形有实、有质有效。

广泛参与，形成合力。加强与相关部门间的协调合作，完善交通运输系统内的协调联动机制，动员引导从业单位、从业人员及社会力量积极参与，形成管理部门、交通运输企业、从业人员和全社会共同参与创建的良好格局。

（三）总体目标

安全生产制度进一步完善，安全生产体制进一步健全，安全生产应急体系进一步巩固，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化内涵进一步丰富，安全生产队伍素质进一步提高，安全生产长效机制基本形成。“平安交通”创建活动期间，全县重要交通基础设施完好畅通，交通运输生产经营建设安全有序，事故总量及死亡人数全面下降，较大以上事故得到有效控制，坚决防范重特大事故发生，不发生影响重大的行业稳定事件。到2017年末，纳入创建范围的公路、港航、道路运输、交通工程建设单位100%达标，各项创建指标全面完成。

二、活动主题和活动内容

活动主题：平安交通  人人有责

活动内容：

（一）开展“平安公路”创建活动

建立健全安全隐患排查治理长效机制，进一步加大公路安保工程实施力度，完善安保工程实施内容，对临水临崖、急弯陡坡、高边坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施，推进事故多发点段治理工作。进一步加大桥隧管理和维修改造力度，建立国省道公路大桥以上桥梁动态监控系统，提高桥隧安全运行水平。规范公路养护施工作业，实施路况提升工程，消除公路安全隐患。加强多部门协调联动，完善护路护线公路安全联防工作机制，强化路面执法，加大公路治超力度，有效保护公路路产路权。完善各类交通标志标线设置，提高公路安全设施水平。进一步健全公路安全生产及应急管理体系，增强应急保畅能力，为人民群众平安出行提供有力保障。

（二）开展“平安船舶”创建活动

进一步加强“三客一危”船舶的安全监管，加强船舶检验检查和维护保养，严格按规定配备船舶设施设备，提高安全航行水平。

（三）开展“平安港口”创建活动

进一步加强港口危险货物管理，依法履行新增港口危险化学品安全监管职责，开展港口建设项目安全条件审查和安全验收、港口危险货物经营许可证和作业附证发证、港口重大危险源备案等工作。开展港口企业安全生产标准化建设，继续加强港口保安工作，落实港口安全措施。

（四）开展“平安航道”创建活动

加大内河航道特别是骨干航道的例行养护投入，对重要支线航道实施标准化养护和护岸完善工程，改造提升重要支线的航道等级，不断提高航道管养水平，保障航道安全畅通。加强航政水上执法，健全护路护线水路安全联防工作机制，严厉打击破坏航道设施违法行为，保护通行条件及航道资源。严格涉航建筑施工审批，规范水上水下施工作业行为，加强过程监督，推进文明航道建设，保障航道安全畅通。

（五）开展“平安车辆”创建活动

以“两客一危”车辆为重点，严把准入关和技术关，强化车辆维护保养，严格落实各项车辆技术管理制度，进一步推进安全带及视频动态监控系统的安装使用，强化运输安全管理工作。严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强客货运驾驶人安全管理，全面推进道路运输驾驶人继续教育，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，确保行车安全。

（六）开展“平安车站”创建活动

以客运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，切实做到“三不进站、六不出站”工作要求，加强客运站场现场安全管理，做好人员密集场所社会管理综合治理，健全安全联防工作机制，强化安全隐患排查治理，保持各类应急设施设备完好。进一步完善岗位职责，提高安全优质服务，确保车辆进出站平安。

（七）开展“平安工地”创建活动

以长大桥隧、大型工程、高边坡等复杂地质条件工程和夜间施工为重点，加强现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强火工品使用管理，继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防台风等专项活动，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化。开展施工安全风险评估，全面实施工程风险预警预控预案管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，不断提高平安创建水平。

三、实施步骤

根据省厅统一安排，“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。

（一）宣传发动组织实施阶段（2013年）

拟定创建活动实施方案，建立组织领导机构，周密部署、层层发动，广泛开展宣传教育活动，营造良好氛围，全面启动实施“平安交通”创建活动，做到人人知晓、人人参与。

（二）重点突破全面推进阶段（2014-2016年）

有计划、有重点、分步骤推进“平安交通”系列创建活动，着力取得活动实效。组织开展相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，有效推动创建活动的开展，三年完成总创建数的90%。

(三)总结经验巩固提升阶段（2017年）

对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，查找不足，评估改进，进一步完善各项创建工作措施，全面完成创建目标。开展总结表彰，巩固创建成果，全面提升行业平安创建的总体水平。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导

开展“平安交通”创建活动，是交通运输科学发展安全发展的迫切需要，是保持交通运输行业安全稳定的有效途径，也是继“安全生产规范年”活动后抓好交通运输行业安全稳定的又一有效载体。为扎实推进“平安交通”创建工作，县局成立“平安交通”创建工作领导小组，缪智勇局长任组长，王斌彬、王海明、陈晓峰、陈关亮任副组长，沈益清、周永江、李建江、喻锦林、沈宏、单国民、毛志鑫、陈伟军、袁宝军、袁国强、边桂英为成员。局“平安交通”创建工作领导小组办公室设在局运安科，李建江兼任办公室主任。

各单位要把“平安交通”创建摆上重要议事日程，成立创建活动领导小组和工作机构，切实加强对平安创建活动的组织领导，做到思想到位、工作到位、人员到位、责任到位、措施到位，确保平安创建活动的顺利开展。

（二）明确目标，落实责任

各单位要根据本地本行业实际，制定平安创建活动实施方案，各分项创建工作要分年度分解创建目标，细化措施，强化考核。“平安公路”创建由县公路处负责落实，“平安船舶、平安港口、平安渡口、平安航道”创建由县港航处负责落实，“平安车辆、平安车站”创建由县运管处负责落实，“平安工地”创建由县交通质监站负责落实。各单位创建活动实施方案在8月20日前报局运安科，平安创建活动每年度总结于次年1月1日前报局运安科（须在当年12月25日前进行预报）。

（三）强化保障，推动工作

各单位要转变观念，将“平安交通”创建活动作为重点工作进行安排部署，从提升服务与管理水平，促进交通转型发展，为人民生命负责的高度，加大对交通基础安全保障设施建设的资金投入，加大科技保安力度，为开展平安创建活动提供强有力的保障。

（四）强化考核，务求实效

结合年度考核对各单位平安创建工作情况进行检查考评，将创建成效作为年度工作目标考核的重要内容，确保创建活动取得实效。各单位也要制定科学合理、切实可行、便于操作的考核办法，定期组织创建活动自查。

（五）掌握主动，维护稳定

平安创建活动要与行业维稳工作紧密结合起来，按照省、市、县有关重大事项社会稳定风险评估工作的实施指导意见，稳步推进重大事项社会稳定风险评估，进一步健全社会稳定形势分析研判机制，全面把握社会稳定形势，牢牢掌握工作主动权，有效预防影响社会稳定的事件，全力维护交通运输行业稳定。

（六）广泛宣传，营造氛围

各单位要充分利用各种媒介和宣传工具，组织开展形式多样、丰富多彩的群众性宣传活动，加大宣传力度，扩大工作影响，增强广大干部职工对平安创建活动的责任意识和热情，提高广大群众的参与程度，推动平安创建活动深入开展。