柯桥街办〔2013〕60号

关于印发《关于深入开展“法律服务进社区”活动的实施方案》的通知

各社区（居）、企事业单位：

    现将《关于深入开展“法律服务进社区”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保活动取得实效。

                            柯桥街道办事处

                            2013年7月4日

抄 送：县委办、县府办、县司法局

柯桥街道党政办公室       校对：丁周权    2013年7月9日印发

关于深入开展“法律服务进社区”活动的

实  施  方  案

为贯彻落实县委、县政府转发的《绍兴县2013年普法依法治理工作要点》和县委办《关于深入推进“民主法治村（社区）”创建 进一步加强和创新基层民主法治建设的实施意见》精神，全面推动“法律进社区”，提高社区居民的法律素质，不断深化社区普法依法治理工作，现制定柯桥街道“法律服务进社区”工作实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，切实发挥普法依法治理工作在“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”中的基础性、先导性作用，围绕中心，服务大局，深入推进“六五”普法规划实施，以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区居民法律素质为核心，促进街道社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建社会主义和谐社会作贡献。

二、工作目标

通过开展“法律服务进社区”活动，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障，在社区形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理，为社区安居乐业创造良好的法治环境。

三、工作对象

“法律服务进社区”要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来务工人员、经商人员和老年人（离退休）、下岗职工的法制宣传教育。

四、措施任务

（一）“法律服务进社区”工作做到“十个一”

1.在社区设置一个法制宣传栏（橱窗）。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布实施的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画、结合具体事例“说”法。

2.在社区建立一个法律图书角。在社区开辟场所，并配置一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3.公示一部预约法律服务联系电话。为居民定期提供预约法律服务。

4、建立一套居民学法制度。认真制定学习内容、计划、活动安排，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。

5.在社区中开展给外来暂住人流动人口一封信活动，信的内容告知其权利和义务，遇到问题通过法律途径解决的办法和途径，注明预约法律服务的时间和电话。

6.设立每月法律一题，“一题”可是法条，也可是发生在身边的与社区居民生产生活有密切关系的案例或法律故事，“一题”可采取文字形式，也可用宣传漫画形式在社区居民进出比较集中的地方进行展示。

7.制作一张或一册全年法律进社区时间推进表。一是确定“每月一题”的具体内容 ；二是公布定期开展预约式法律的时间；

8.建立社区法制学校或开设社区法制课堂，坚持每季度上一堂法制课。各社区要针对本辖区居民的不同情况，充分利用社区法律宣传阵地，发挥社区法制宣传员的作用，因人而异、深入浅出地上好法制课，实现普法工作的经常化、制度化。

9、各单位要积极创造条件建立一个普法广场、法制公园或普法一条街，通过法制宣传楼道、法制宣传电梯和法制宣传栏等为法制宣传教育这项公益性活动营造良好的社会氛围。

10.建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍。律师、公证员基层法律服务工作者要强化面向社区服务的责任，积极开展法制服务工作。完善社区法律服务体系，建立公安派出所、街道司法所、调委会及社区法律志愿者等业务骨干组成的法律服务工作站。通过发放法律服务卡，以及在法制宣传楼道和法制宣传栏公示法律咨询服务联系卡等方法，为社区提供法律咨询、调解民间纠纷等便利及时的法律服务，为社区依法建章立制把关，为社区居民排优解难。

（二）加强对社区居民特别是重点对象的法制宣传教育

1.加强对青少年法制宣传教育。充分利用寒（暑）假和节假日，搞好青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

2.加强外来务工、经商人员的法制宣传教育。进一步明确对外来务工、经商人员法制教育的目标、内容、任务、要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则。有条件的社区可建立外来务工、经商人员法制学校，把法制课列入培训的主要内容，做到集中培训与分散教育相结合。不断创新，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像等活动，强化外来务工、经商人员学法用法意识。居委会可以与外来务工、经商人员签订“遵纪守法承诺书”达到自我教育的目的。

3.加强老年人（离退休人员）、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民、社区活动站，针对老年人和下岗职工特点，宣传与他们密切相关的法律知识，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。组织志愿者，协调治安、人民调解、法律援助等部门，为他们提供法律咨询、法律援助，办理法律事务，强化调解，解决后顾之忧，依法维护老年人（离退休人员）、下岗职工的合法权益。

（三）营造社区良好的法治氛围

1.完善社区法律服务组织结构。在社区统一领导下，民政、综合治理和劳动保障等部门参与，司法所具体承办，指导各社区居委会法律服务工作站，义务解答社区群众法律咨询。

2.建立健全群防群治的社区治安防范体系。社区各种不稳定因素得到有效化解，各种不安全隐患得到全面控制，全年无重大刑事治安案件，可预防性案件得到有效遏制，居民实现安居乐业。

3.进一步做好人民调解工作。切实解决社区居民反映的热点、难点问题，努力化解人民内部矛盾纠纷，防止矛盾升级和激化，切实把各种不稳定因素消除在萌芽状态。

4.做好归正人员的安置帮教工作。社区成立安置帮教志愿者队伍，建立社会化的帮教网络，做好社区矫正。积极引导刑释解教人员自谋职业，向市场化安置方式转移，提高就业安置率。

五、实施步骤

法律服务进社区工作分三个阶段：

第一阶段：（2013年7月初至2013年7月下旬）：层层形成工作方案，培育典型社区，探索普法教育与社区建设相结合的工作新路子。

第二阶段：（2013年7月下旬至2013年11月下旬）：制定“法律服务进社区”工作目标，“法律服务进社区”活动全面推进。

第三个阶段：（2013年12月上旬至2013年12月下旬）：全面检查验收，表彰奖励“法律服务进社区”工作先进集体和先进个人。

 六、具体要求

（一）加强领导。各社区（居）要结合“六五”普法和民主法治村建设成立“法律服务进社区”领导小组，主动协调有关部门和社会力量共同做好“法律服务进社区”工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面，经费保障方面应予全力保障，其他相关部门应予大力支持，真正做到费随事走，权随责走，使社区成为法制宣传工作的前沿阵地。

（二）明确目标。要将“法律服务进社区”作为“六五”普法工作和民主法治村建设的一项重要考核内容，制定“法律服务进社区”近期目标、长远规划，建立健全监督检查、考核评估体系等规章制度，使“法律服务进社区”工作呈现出制度健全、管理规范、工作到位的良好局面。

（三）突出重点。注重学习宣传与社区居民尤其是社区重点普法对象的生产、生活密切相关的法律法规，不断提高社区居民法律知识和法律素质。注重健全社区管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制化、规范化。

（四）加强宣传报道。要加强对“法律服务进社区”理论研究，不断提高工作指导水平；要及时发现和总结先进典型，拓展“法律服务进社区”工作的形式途径；要发挥新闻媒体作用，加强正面引导，努力营造基层民主法制建设的良好氛围，促进民主法治村建设工作深入健康发展。