杨镇委[2013]69号

关于全面实施“路长制”、“河长制”、“村（居）长制”

管理工作的意见

根据县委办、县府办《关于全面实施“路长制”、“河长制”、“村（居）长制”管理工作的意见》（县委办[2013]114号）文件精神，为进一步完善我镇环境管理体制，建立和完善“共创共管共享”机制，全力推动城乡环境卫生管理工作上新台阶，现就在全镇范围内实施“路长制”、“河长制”、“村（居）长制”管理工作提出如下意见：

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，按照加快推进城乡环境卫生精细化、常态化、长效化管理要求，全面落实“路长制”、“河长制”、“村（居）长制”(简称“三长制”）管理工作，着力提升城乡环境面貌，促进全镇经济社会与生态环境保护协调发展。

二、管理办法

（一）管理模式

1、路（河）长制

（1）在全镇范围内实行“路（河）长制”管理。

①区级及以上道路（河道），按照县委办[2013]114号文件意见，由区四套班子领导、区机关联系部门主要负责人担任一级路（河）长；由镇班子成员、相关站所（办公室）主要负责人担任二级路（河）长。

②镇级道路（河道），由镇班子成员担任一级路（河）长，由道路（河道）所经村（居）主职干部担任二级路（河）长。

③村级道路（河道），由所在地村（居）指导员及村（居)主职干部担任一级路（河）长；由村（居）两委会成员担任二级路（河）长。

2、村（居）长制

全镇实行“村（居）长制”管理，镇班子成员为一级村（居）长；驻村（居）指导员、助理员、村居主职干部为二级村（居）长；村（居）两委会成员包区域，为三级村（居）长。

（二）工作职责

1、路（河）长职责：

全面负责所辖道路（河道）及其周边环境问题的监督协调、情况反馈、问题整改，向道路（河道）沿线周边群众做好宣传，组织开展道路（河道）管理日常巡查，发现问题及时向相关责任单位反映，并做好存在问题处理的跟踪与落实工作。

 2、村（居）长职责：

 镇班子成员、驻村（居）指导员负责对所联系村（居）环境卫生情况的检查，督促村（居）整改包括县镇两级日常巡查与考核评选中发现的问题，统筹协调村（居）结合部环境问题的处置。

 村（居）主职干部对本村（居）环境卫生工作负总责，自觉按照农村环境卫生精细化、常态化、长效化管理要求，加强环境整治，组织人员及时整改存在的问题。

 村（居）两委会成员按照“网格化”管理的区域分工，负责所管区域的环境卫生工作，检查环卫保洁人员到岗、清扫质量、环卫设施配备、绿化管护、河道保洁、房前屋后秩序等情况，发现问题及时组织相关人员落实整改。对需协调解决的，及时反馈给镇联系领导。镇主要领导对本地区环境卫生工作负总责，对辖区环境卫生情况进行检查，督促检查中发现问题的整改。

（三）管理内容

1、“路长制”管理标准：

（1）日常保洁到位。路面及沿路两侧干净整洁，无暴露垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾、印染污泥等）；沿线公交候车亭、站牌完整美观，无破损。

（2）秩序规范有序。做到道路通畅，沿路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建现象。

（3）道路路面完好。排水口沟槽通畅，路面无破损、积泥、积水。

（4）绿化管护到位。道路沿线绿化无明显缺损、死树和病虫害，树木修剪补种及时；绿化隔离带及树圈干净，花坛侧石干净，绿化带内无白色垃圾、无杂物堆积与圈占现象。

2、“河长制”管理标准：

（1）河道及水面及时保洁，保持整洁，河岸内无各类垃圾。

（2）无非法船屋、沉船，无违法渔网渔箔、地笼等渔业设施。

（3）沿河及桥下涵洞无乱搭挂、无乱垦种、无露天粪坑。

（4）河道护岸完好、齐整，无倒坎，无淤积现象。

（5）无排污口、无乱排乱放污杂物。

（6）无违法填河、无违章涉河建筑。

（7）河岸绿化生态环境好，无明显缺损、死树和病虫害。

（8）无泥浆直排现象。

（9）无生活污水、“六小”行业污水直排现象。

（10）无农业面源污染、无畜禽养殖污染。

3、“村（居）长制”管理标准：

（1）环卫人员到位。到岗到位情况良好，保洁作业规范，无盲区。

（2）路面保洁到位。路面及沿路两侧干净整洁，无暴露垃圾（含建筑垃圾、工业垃圾、印染污泥等）。

（3）河道管护到位。河面漂浮打捞保洁及时，河岸（溪沟）内无各类垃圾（含建筑垃圾）。

（4）村居秩序到位。做到道路通畅，公共场所（包括桥下涵洞等）及道路两旁无乱堆乱放、乱搭乱建现象。

（5）绿化管护到位。进村道路沿线绿化无明显缺损、死树和病虫害，树木修剪补种及时；绿化隔离带及树圈干净，花坛侧石干净，绿化带内无白色垃圾、无杂物堆积与圈占现象。

（6）卫生改厕到位。村内居民区无露天粪坑、粪缸、料桶等，公厕保洁及时。

（7）环卫设施到位。设施配置数量合理、完整齐全，无破损。

（8）杂物堆放到位。房前屋后杂物堆放整齐，无占道堆积、占绿堆积等现象。

（四）“三长制”管理流程

1、巡查：镇主要领导开展每月不少于一次的巡查；其他班子成员、驻村（居）指导员、助理员开展每周不少于二次的巡查；村（居）主职干部、村（居）其他两委会成员和村（居）民小组长实行日巡查制。

2、反馈：路（河、村居）长对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及道路（河道、村居）违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给上一级路（河、村居）长及主管部门处理。

3、协调：上级路（河、村居）长对下级路（河、村居）长反馈的问题，要统筹协调，并落实相关责任人，对需要区有关部门协助处理的事件应及时向区有关部门联系反馈。

4、处置：“三长制”检查中发现的问题，分别由对口办公室、站所根据职责权限及分工进行处置和查处。

5、督查：“三长”应根据所辖区域实际问题，及时做好反映问题的跟踪落实，做到责任明确，落实到人。镇班子成员对处置情况要开展督查，对处置不力的，要限期整改；对造成重大影响的，要追究责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对“三长制”管理工作的领导，成立杨汛桥镇“三长制”管理工作领导小组，由镇主要领导担任组长，镇党政办、城管办、新农村办、环卫站、水利站等部门负责人为小组成员；领导小组下设办公室，分管全镇环境卫生工作的领导兼任办公室主任。其中党政办负责全镇“三长制”工作的日常管理和考核；镇城管办、环卫站负责镇级以上道路“路长制”的日常管理；镇新农村办负责“村（居）长制”的日常管理；镇水利站负责全镇“河长制”的日常管理。

（二）建立协调平台。利用镇“数字城管”收集处理系统，建立“三长制”巡查情况收集反馈机制和协调平台，杨汛桥镇“三长制”管理工作领导小组办公室落实专人负责收集巡查中发现的问题，及时反馈至处置责任单位，并督促责任单位整改，定期对处理情况进行统一汇总，并上报区领导小组办公室。

 （三）严格工作考核。镇领导小组办公室要根据杨汛桥镇“三长制”管理考核细则（见附件），把“三长制”管理工作列入对机关干部和村（居)干部年度工作考核内容，考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行；要加强阶段性工作督查，每季度通报一次，并对发现的问题及时提出整改意见及措施。各单位要明确职责，制订细则，加强督查，确保实效。

（四）营造舆论氛围。要将确定的“三长制”名单向社会公布，并组织做好“三长制”管理工作的宣传发动，继续加大对镇域范围内环境卫生保护的舆论引导，不断提高群众环境意识和文明意识。各职能办公室要各司其职，不断加大对涉路（河、村居）违法违章事件的查处打击力度，经常性开展生态环境保护的宣传工作，及时劝止不文明行为。

附件1：杨汛桥镇主要道路“路长制”管理分工

附件2：杨汛桥镇级以上主要河流“河长制”管理分工

附件3：杨汛桥镇“村（居）长制”管理分工

附件4：杨汛桥镇“路长制”管理考核细则

附件5：杨汛桥镇“河长制”管理考核细则

附件6：杨汛桥镇“村（居）长制”管理考核细则

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

                      　   二○一三年十一月十五日

主题词：全面实施  管理工作  意见

中共杨汛桥镇委员会办公室          校对：王婷婷          2013年11月15日印发

附件1：

杨汛桥镇主要道路“路长制”管理分工

区级主要道路“路长制”管理分工一览表

镇级主要道路“路长制”管理分工一览表

附件2：

杨汛桥镇级以上主要河流“河长制”管理分工

注：以上河流由镇水利站提供。