杨镇委[2013]55号

中共杨汛桥镇委员会

关于开展民间人才评鉴工作的实施意见

民间人才是我镇人才队伍的重要组成部分，是经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化小城市的主要建设者，是社会主义核心价值观的有力倡导者，是基层社会管理的积极参与者，根据《绍兴县民间人才“万人计划”实施意见》，结合镇域实际，经镇党委研究，制定本实施意见。

一、指导思想

以十八大精神为指导，深入贯彻落实“人人皆可成才、人人尽展其才”的科学人才观，围绕建设“创业创新高地、环杭宜居新城、窗帘窗纱名镇”目标，着眼于提高民间人才队伍的创新创业能力，不断推进基层社会管理创新，夯实基层基础，促进社会稳定，提高基层民众的主体意识和社会归属感。

二、评选对象

1、凡户籍在杨汛桥，或在杨汛桥工作居住一年及以上的外来工作者，遵守国家法律法规和政策，具有良好的思想道德品质和社会公德，具备一定的知识和技能，热心公益事业，积极服务社会，符合民间人才评选相关条件，均可自愿申报各个类别的民间人才评鉴。

2、在职机关事业单位工作人员和各类专业技术人才，不得参加本人从事专业或相似专业的民间人才评鉴。

3、近三年内受到党纪政纪处分、受到刑事处罚或劳动教养，涉嫌违纪违法正在接受审查的，不得参加民间人才申报和推荐。

三、工作目标

1、总体目标：大力加强以文体艺术专业人才、生产生活技能人才、经营管理服务人才为主体的民间人才队伍建设，建立充满生机与活力的人才工作新机制，着力营造有利于民间人才大量涌现、健康成长的良好氛围，实现民间人才总量稳步增长。

2、结构目标：力争通过3-5年的评鉴，全镇80%的家庭有成员入选民间人才。其中2013年底民间人才数量覆盖全镇10%的家庭，确保三星级人才超过200人。

3、机制目标：继续深化人才体制改革，努力健全与市场经济相适应的分配机制和激励机制，逐步建立社会化人才评价机制，积极完善多渠道、多方式的继续教育和培养教育。

四、基本原则

1、草根性原则。立足乡土，着眼激励，标准平民化、大众化。

2、群众性原则。家家知晓，人人参与，注重参与面、普及率。

3、导向性原则。有利于居民就业，有利于和谐自治，有利于提高幸福指数。

4、动态性原则。由低到高可晋升，违法违纪或严重违反居规民约者予以取消。

五、民间人才评鉴类别及标准

根据杨汛桥镇实际，民间人才的评选大致分为文体艺术类、生产生活技术类、经营管理服务类3大类8中类26个小类。

1、评选类别

（1）文体艺术类共3中类10小类：包括民间音乐师、民间舞蹈师、民间书画师、民间曲艺师、民间器乐师、民间文学师、民间棋艺师、民间球艺师、民间摄影师、民间武术师。

（2）生产生活技术类共3中类11小类：包括民间工程师、民间建筑师、民间工艺师、民间经编师、民间农技师、民间园艺师、民间烹饪师、民间裁缝师、民间美发师、民间保健师、民间养生师。

（3）经营管理服务类共2中类5小类：包括民间经济师、民间社工师、民间会计师、民间调解师、民间营销师。

2、评选标准

根据民间人才的技能水平、影响力和知名度，按等级评定为“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”等。（具体分类及星级标准详见附件）。

六、评选流程

1、调查登记。召开全镇民间人才评鉴工作部署会，全面开展村（居）民间人才调查摸底工作，具体采用上门摸排、逐户调查的方法，对具有一定特长、技能的居民分门别类进行登记入册。

2、梳理汇总。根据各村上报的调查结果，按类别进行汇总梳理。

3、初步审查。镇政府会同各村对上门调查的情况进行初审，核实其业绩、荣誉、证书等资料。

4、确定人选。镇政府会同上级相关部门采取推荐、比赛、认证、专家评审等方式评鉴确定。各类“民间人才”根据类别不同称为“民间XX师”，在等级上划分为“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”五等。“二星级”“一星级”被称为初级。对于掌握多种才艺和技能的“民间人才”经过认定可授予多个“民间人才”职称。其中初级民间人才由村两委会和党员、村民代表会议研究确定，报镇备案。三星及以上民间人才通过比赛、认证、评审等方式产生。

（1）推荐方式：采用个人自荐、群众推荐、组织推荐三种形式相结合的方法，摸排出初步人选，在推荐的基础上原则上通过村“两委会”和党员、村民代表会议进行认定初级XX师（二星级、一星级）。三星级民间人才在初级民间人才中产生并由村推荐到镇级参评，四星级民间人才由镇级推荐到县级参评，五星级民间人才由县级推荐到市级参评。

（2）比赛方式：对于农村文体类“民间人才”的评选原则上按照“以赛代评”的方式开展，即在全镇范围内开展相应的技能（才艺）大赛，对通过大赛决出的获奖者授予相应的称号。对于获得镇级比赛奖项的授予三星级XX师称号，对于获得县级及以上相关大赛奖项的，直接授予四星级XX师或五星级XX师称号。

（3）认证方式：主要由县级相关部门对获得相应职称或资格证书的专业人才进行认证确认。

（4）评审方式：主要通过逐级推荐，由镇和县级相关部门组织专家评审的方式确定。

七、结果运用

1、建立档案，加强培训。建立杨汛桥镇民间人才信息库，充分发挥各类培训机构作用，组织开展学习培训、技能传授、经验交流、成果推广等活动，促进民间人才的能力提升。建立民间人才干部联系制度，定期走访民间人才思想、工作和生活情况，定期召开民间人才座谈会，及时为民间人才排忧解难。

2、表彰命名、政策激励。对各星级民间人才由镇及以上部门予以表彰、命名、授牌，并对三星、四星、五星民间人才分别予以一次性300元、500元、1000元的奖励。同一民间人才获得多种类别的称号按最高星级奖励。对四星级及以上民间人才，可以聘请为相关活动的顾问、评委并优先推荐参加市级及以上文体表演或比赛。鼓励民间人才兴办、领办各类经济实体，工商、税务、银行等部门按国家有关政策给予优惠和扶持。对能带领群众致富或丰富群众精神文化生活的优秀民间人才，优先推荐作为党员发展对象和村级后备干部。对三星级及以上的党员民间人才，在党员先锋指数考评管理中予以加分。

八、工作要求

1、齐抓共管，形成合力。成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子为成员的民间人才评选工作领导小组。领导小组下设办公室（设在组织办），由组织委员、宣传委员兼任办公室主任。办公室下设文体艺术类人才评审组（由社事线牵头）、生产生活技能类人才评审组（由城建线、经发线牵头）、经营管理服务类人才评审组（由经发线、综治线牵头）。领导小组办公室负责整个民间人才的推荐、选配、指导、协调、组织等工作，抓好各类任务的落实。各评审组按照职能分别开展对三星级及以上民间人才的评鉴工作。镇文化站主要负责抓好各类文艺协会组织的业务指导和培训工作；各村（居）积极配合做好民间人才队伍建设工作。

2、突出重点，注重结合。以“盘活存量、激活增量、提升总量”为重点，注重与社会主义新农村建设相结合，与农村实用人才队伍建设相结合，与经济社会发展需求相结合，使民间人才建设工程与全镇经济社会发展进程真正有机融合。

3、增强实效，抓好落实。要进一步解放思想、拓展视野、大胆创新，科学规划培养目标，精心策划活动载体，不断健全完善民间人才培训、任用、激励机制，定期以“回头看”形式开展督促检查，确保此项工程出实招、干实事、有实效，真正为推进我镇经济社会又快又好发展提供动力支撑。

4、完善制度，健全机制。各村（居）要完善民间人才管理制度，健全管理机制，建立民间人才档案数据库，形成民间人才管理网络，制定培训规划，加大培训力度，逐步形成管理、培训、使用的长效机制，使民间人才事业后继有人和可持续发展，为“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”作出贡献。

附件：1、杨汛桥镇民间人才评选类别及标准

2、杨汛桥镇民间人才评鉴申请表

3、初级（一星、二星级）民间人才评选表

4、XX村三星级民间人才推荐表

                              中共杨汛桥镇委员会

                              二○一三年九月九日

主题词：民间人才  评鉴工作  实施意见

中共杨汛桥镇委员会办公室          校对：曹凤香           2013年9月9日印发