党政办〔2013〕34号

关于进一步规范企（事）业单位工程建设

项目审批管理制度的通知

各村（居）、企（事）业单位：

为认真贯彻县委、县政府《关于印发推进低效利用建设用地二次开发工作实施办法（试行）的通知》（县委办【2012】172号）文件，根据《绍兴县县城城市管理实施办法》和《绍兴县城乡规划管理技术规定》，为进一步规范我镇企（事）业单位工程建设的审批管理工作，规范企业工程建设行为，促进我镇企（事）业单位的工程建设有序安全开展，特制订本指导意见。

一、适用对象及范围

1、本意见适用对象为安昌镇行政区域内国有土地出让企业的翻建、改（扩）建等各类建设项目。

2、安昌镇国有土地范围内的工程建设必须服从安昌镇总体规划、安昌古镇保护规划和规划管理。

     二、操作程序

1、古镇保护规划控制区内

古镇保护规划控制区内的翻建、改（扩）建项目，必须符合安昌古镇保护规划的相关要求。

2、规划控制区外

“二次开发”项目由建设单位向镇经发办（工业线）提交翻建、改（扩）建申请报告，镇经发办（工业线）根据“二次开发”项目的界定进行审核并转交镇城建办。镇城建办在收到建设单位申请报告及相关资料后，会同镇经发办（工业线）及联厂干部一同进行实地踏勘；并根据总体规划要求、土地权属、建房条件、周边关系等情况进行现场勘查、核实、定位及初审，对符合“二次开发”审批条件的建设单位，将踏勘意见提交镇党委政府讨论。在经镇党委政府讨论通过后，按规划、建管等部门的要求进行上报，由规划、建管等部门按规定审批确定。

其他项目由建设单位直接向镇城建办提交申请报告。

3、规划控制区内

建设单位向镇城建办提交翻建、改（扩）建申请报告，镇城建办在收到申请报告及相关资料后，会同镇经发办（工业线）及联厂干部一同进行实地踏勘；并根据总体规划要求、土地性质、建房条件、周边关系等情况进行现场勘查、核实、定位及初审，对初审认为确实需要申请“二次开发”审批的建设单位，将踏勘意见提交镇党委政府讨论。经镇党委政府讨论通过后，由镇城建办参照“二次开发”的规划要求预先作好相应申报资料，若今后规划调整允许办理手续时，由镇政府协助办理相关手续，最终以规划、建管等部门按规定审批确定。期间建设单位应向镇政府缴纳保证金和出具相应承诺书，保证金的收取参照规划认同审批收取的配套费标准（按建筑面积55元/平方米收取），用以保证核准外无违法违规建设。

  4、项目验收

项目按规定实施完毕后，建设单位向镇城建办提出申请，由镇城建办、经发办（工业线）组织人员会同联厂干部对项目进行验收，无违法违规的，项目验收合格后，由镇城建办负责会同经发办按照二次开发的规定和要求，并根据相关程序予以退还保证金。

三、保障措施

1、完善措施。凡安昌镇行政区域内的企（事）业单位，未经许可，严禁翻建或扩建。对未经许可，擅自翻（扩）建的企（事）业单位，镇城建监察会同县有关行政管理部门，责令其停止建设、限期拆除，对拒不整改继续违章行为的企（事）业单位，根据县政府《绍兴县人民政府关于进一步严格土地管理有效制止违法用地的意见》（绍县政发[2009]19号）等文件规定，电力、水务、工商和税务等部门对违法违章建设的企（事）业单位采取停止供电、供水和相关配套服务的措施。

2、明确职责。镇经发办（工业线）负责“二次开发”项目的界定审核、申报及有关政策落实；镇城建办负责对项目建设的规划要求进行审核、验收。

3、加强督查。镇城建办应加强对党委政府讨论通过的项目进展情况进行督查，对督查中发现的问题及时提出相应的整改意见，限期整改，并将出现的问题及时通知联厂干部。

安昌镇党委政府办公室

二〇一三年十一月十二日

安昌镇党委政府办公室                        2013年11月12日印