各村（居、社区）、企事业单位：

为进一步加强和整合基层流动人口计划生育服务管理力量，逐步建立属地化管理、人性化关爱、市民化服务的流动人口计划生育管理模式，全面提升我区（镇）流动人口计划生育管理水平。结合我区（镇）实际，特制定流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见。

一、指导意思

以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题，维护社会公平，构建和谐社会的要求，以扩大计生基本公共服务覆盖面、优化计生基本公共服务均等化质量为目标，创新流动人口服务管理体制，健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，着力解决广大流动人口育龄夫妇在实行计生中最关心、最直接、最现实的问题，促使更多的流动人口扎根滨海，为建设幸福滨海创造良好的人口环境。

二、总体目标

（一）完善网格覆盖全面化。坚持在现有行政区划不变的前提下，将管辖地域划分成若干网状的单元，同步调整基层流动人口工作的组织设置，延伸流动人口计划生育的管理服务触角，实现“网格化”管理的全面有效覆盖。

（二）促进资源配置合理化。坚持以统筹的理念，使基层流动人口计划生育工作依靠各级力量和各种资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠村级计生组织力量到整合社会各方面力量的转变，不断优化社会管理和人口计生工作的资源配置。

（三）推动信息管理优质化。坚持依托管理网格和服务团队，建立健全信息管理平台，积极为外来流动人口提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决部分外来育龄群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升流动人口的管理、服务水平。

（四）实现管理服务精细化。坚持紧扣加快人口计生工作转型升级的要求，积极拓宽人口计生工作的新思路，促进各基层组织间资源共享、优势互补、互帮互助、发展共进，进一步加强新时期流动人口管理工作，促进社会的和谐发展。

三、工作内容

（一）合理划分责任网格，建立起区（镇）级、网格区、基层网格三级体系。流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。以现有行政区划和管理格局为基础，坚持属地划分、适度划分、整体划分为原则，综合衡量辖区范围内单位、人口和网格管理人员数量等因素，村一般按150—250户的规模划分若干网格，居（社区）以住宅小区、楼幢为基本单位划分网格，一个网格一般以300户左右为宜。工业企业以规模企业和相对独立的工业园区为一个网格。

（二）合理配备团队人员，建立形成条块清晰，职责明确的服务体系。流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。要搭建一个由“专业服务队—网格服务队—专业服务组”组成的管理服务体系。成立信息采集、宣传教育、卫生技术、自我管理等专业服务队，专业服务队由区（镇）相关职能办公室牵头，有关站所、单位人员组成。每个网格区要配备网格服务团队，团队由区（镇）计生干部、村（居、社区）计生干部、企业计生联系员、流动人口专管员等人员组成。

（三）大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的公共管理服务平台。流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”的物质基础是信息化建设。区（镇）工作人员熟练运用计划生育管理服务平台等资源，及时将各类信息输入、上传、反馈，将外来流动人口的信息登记上册，确保做到“不少登一个，不漏登一个”。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要充分认识开展流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，要成立专门的工作领导小组，依托现有的网格化管理队伍，将流动人口计划生育服务管理工作纳入当地常住人口网格化服务体系，并确保每个网格内有专人负责流动人口计划生育服务管理工作。

（二）加强协调，形成合力。流动人口计划生育服务管理工作纳入“网格化管理、组团式服务”是一个综合性的服务体系，需要方方面面形成合力。各单位要加强协调，实现信息资源的共享性和互动性，使流动人口的计生情况得到及时掌握，并及时处理、解决。

（三）精心组织、扎实推进。流动人口计划生育的“网格化管理、组团式服务”工作是一项推动政府职能转型，统筹城乡一体化发展的全局工作、系统工作，更是一项民心工程、实事工程，必须统筹各方力量，精心组织，整合资源，形成合力，扎实推进。

    附件：流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”工作网格图

绍兴县滨海工业区管理委员会

           绍兴县马鞍镇人民政府

                       2013年8月28日