关于转发《民情通工作标准化建设

实施意见》的通知

各村(居)、机关各组片办（中心、所）  ：

    为扎实推进我镇民情通工作，现将《民情通工作标准化建设实施方案》（绍市民组办发〔2013〕1号）转发给你们，望高度重视，请依照实施意见相关标准和要求，扎实开展工作。

中共钱清镇委员会

2013年10月10日

绍市民组办发〔2013〕1号

印发《民情通工作标准化建设实施方案》的

通   知

各县（市、区）、绍兴高新区、袍江新区、镜湖新区、滨海新城民情通工作领导小组办公室：

    现将《民情通工作标准化建设实施方案》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

                    绍兴市民情通工作领导小组办公室

                            2013年9月10日

民情通工作标准化建设实施方案

为扎实推进民情通工作，确保各项任务要求落到实处，根据《中共绍兴市委关于进一步密切联系群众扎实开展民情通工作的意见》（绍市委发〔2013〕45号），决定在全市推动民情通工作标准化建设，现制定如下实施方案：

一、基本要求及目标

根据全市民情通工作的总体部署和要求，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，创新基层社会管理，围绕构建各级联动、网上网下同步推进的联系服务群众机制，按照便于操作实施、便于联系服务、便于研判分析、便于考核评价的原则，明确各层面具体工作任务。通过分层提出要求、下达指标，分类实施管理、强化考核，确保民情通工作全覆盖、标准化、见成效。

二、各层面民情通工作标准

（一）市级层面，做到“五个有”

1．有工作机构。建立市民情通工作领导小组及其办公室，办公室设在组织部，从各部门抽调人员实行集中办公。

2．有信息平台。建立大数据民情通信息平台，平台具备学习交流、联系沟通、服务指南、督查评判、研判分析等功能，用户实名注册、实时沟通、实话表达。全市全面建立乡镇（街道）民情微群、建立村（居）和农（居）户电子档案。

3．有工作机制。全面总结提升各地联系服务群众的经验做法，扎实开展民情面对面工作，有效运行民情通信息平台，全面实行民情分析会制度，组织开展民情大比武，在全市构建高效运行的网上网下联系服务群众机制。有效整合各部门信息资源，形成工作合力。同时，开展民情通工作专项考核，每年评选表彰一批民情通干部。加强民情通工作宣传，营造浓厚氛围。

4．有技术支撑。委托专业网络技术公司合作开发基于大数据处理的民情通信息平台并进行日常管理维护，培训一支网站管理维护和数据分析团队，聘请高端专业人才作为技术顾问。适时开展理论研讨，不断深化完善民情通工作。

5．有经费保障。市财政安排落实民情通工作经费。

（二）县（市、区）层面，做到“六个有”

1．有工作机构。建立由县（市、区）委书记任组长的民情通工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织部，加强对本地民情通工作的领导和指导，确保民情通工作有效开展。县（市、区）委每年研究民情通工作不少于2次。

2．有专题活动。着眼于提高干部对社情民意的知晓率和党员群众满意度，加强服务型乡镇（街道）建设，组织干部面对面做群众工作，全面推动乡镇（街道）执政方式的可视化建设。要经常性组织民情大比武和机关部门下基层现场办公等专题活动。

3．有民情热线。整合县级层面民情呼叫热线，便于干部群众在信息平台上即时反映诉求。

4．有研判机制。各县（市、区）要依托民情通信息平台，定期对本地干部队伍建设、基层组织建设、社会管理等方面情况进行分析研判。经常性召开民情分析会，研究解决现实重大问题。

5．有考评机制。健全群众民生诉求办理情况考评和处理反馈机制。建立健全激励机制，每年评选一批民情通干部。全面开展对乡镇（街道）、村级组织的逆向考核做法，每年组织开展一次乡镇（街道）干部对社情民意知晓率和党员群众满意度测评。

6．有经费保障。当地财政落实民情通工作专项经费。

市直开发区（新区）参照县（市、区）标准实施。

（三）乡镇（街道）层面，做到“七个有”

1．有工作机构。建立民情通工作领导小组及办公室，由乡镇（街道）党政主要负责人任领导小组组长，加强对这项工作的领导，并明确机构和人员负责日常管理和信息平台维护，健全管理制度，建立工作台账。加强管理员队伍建设，不断提高信息化工作水平。

2．有联系机制。实行乡镇干部住夜制度，组织开展夜学固本、夜访农家、夜谈联心、夜议解难、夜办提效“五个夜”活动，提升住夜实效。深化“网格化管理、组团式服务”工作，每个网格都配备乡镇（街道）干部或村干部，实现干部联系农（居）户全覆盖。落实乡镇干部驻村联户制度，确保每个行政村都有乡镇干部驻村，要求党政正职每年走遍辖区内所有自然村。乡镇领导干部联系后进村和若干困难户、重点户。坚持和深化民情日记做法，组织乡镇（街道）干部撰写民情日记。

3．有服务平台。加强服务型乡镇（街道）建设和执政可视化建设，扎实推进社会服务管理中心和便民服务中心建设。有志愿服务团队、服务平台、服务载体和服务机制。实行民情分析会制度，及时收集梳理群众关于民生诉求方面的信息，加强对民情的分析研判，每月召开一次民情分析会，采取马上办、承诺办、研究办等措施快速有效地进行处理。

4．有民情微群。建立乡镇（街道）民情微群，在群内，群众“晒诉求、提问题、求帮助”，乡镇（街道）干部“发公告、作解答、晒日志”，党委、政府“交办工作任务、掌握工作进展、检查办事效能”。通过“民情微群”的运用，密切党群干群关系，强化干部队伍建设，提振干部精气神。在运用“民情微群”过程中，干部要做到“四实”，即“实名实像实岗实状态”，实名指微博名为真实姓名，实像指头像为本人照片，实岗指微博认证，实状态指发布真实工作信息。

5．有民情档案。加强民情通信息平台建设，按照“一村（居）一册、一户一档”的要求，分村（居）情、户情全面建立民情电子档案，完善村（社区）户情信息，结合干部走村（居）入户经常性收集农（居）户动态信息，及时收集更新民情信息。

6．有考核机制。开展民情通竞赛活动，每年在乡镇（街道）内组织开展一次。实行联村驻村乡镇干部逆向考核制度，以村干部、村党员群众为评价主体，以知晓率、满意率为主要内容，采取随机抽查的形式，就联系服务群众能力水平、工作作风、自身形象等方面作出评价。推行倒查村干部对村（居）情户情知晓率做法。

7．有工作成效。通过开展民情通工作，切实转变乡镇（街道）干部作风，不断提升干部做群众工作的能力和水平，有效解决存在的问题，进一步密切党群干群关系，创新基层社会管理，构建起切实有效的网上网下联系服务群众机制。

（四）乡镇（街道）干部，落实“八项要求”

1．每年走遍联系网格内的所有农（居）户。

2．原则上要驻村办公为主，每周下村（社区）不少于2次。

3．每周在乡镇住夜值班1晚以上。

4．每年网格内网格单元和网格内所有农（居）信息进行更新。

5．原则上每天记录格式化电子民情日记不少于1篇。

6．每天在民情微群上发布微博不少于1条（包括信息平台关联的民情日记）。

7．力所能及地解决联系网格内事情，及时把矛盾纠纷化解在基层。

8．及时收集群众诉求等方面信息并报乡镇（街道）民情通工作领导小组办公室，每周不少于1条。

三、组织领导

各地要根据市委意见和标准化建设的要求，认真研究制定民情通实施细则，排出详细的工作计划，明确责任领导和具体责任人。要结合工作实际，进一步细化内容，把标准化内容转化具体要求。要按照民情通信息平台建设的进程，不断跟进工作措施，确保大数据民情通工作顺利开展。县一级要加强工作督促检查，确保网上网下联系服务群众机制有效运行。为扎实推进民情通标准化建设，市里将每季进行一次抽查并通报。市里将根据民情通工作推进的需要，不断细化完善民情通工作标准。