各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、区有关部门：

11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，截止12月2日，事故共造成62人死亡。习近平总书记、李克强总理对该起惨痛事故作出重要指示。根据何加顺书记关于“抓好我区安全生产大排查工作”和胡国炜副县长关于“对煤气管道和天然气供应站进行专项排查和整治”的重要批示精神，切实加强城镇燃气行业及油气管道安全生产工作，严防类似事故发生，经研究，决定在全区范围内立即开展城镇燃气行业及油气管道安全专项检查，现将有关事项通知如下： 

一、目标任务

深刻吸取中石化东黄输油管道原油泄漏引发爆炸事故血的教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体工作要求，督促辖区内城镇燃气企业及油气管道输送单位切实落实安全生产主体责任，开展一次彻底的安全专项检查，及时消除事故隐患，切实把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，确保类似事故不再发生。

二、检查范围

全区城镇燃气企业及其所属气站（包括储配站、气化站、燃气供应站、汽车加气站以及管道供气瓶组间）、燃气管道和设施等；天然气、成品油等油气输送管道，重点范围为：

1.建设投运时间较早的油气输送管道；

2.与市政管网等易形成有限空间的构建筑物同沟或近距离敷设的油气输送管道；

3.穿越人员密集区域或与生产生活设施较近的油气输送管道。

目前，经过我区境内的油气输送管道主要有两条，分别是镇海-萧山-杭州成品油管道和西气东输天然气管道。

三、检查步骤及检查内容

此次安全专项检查按企业自查自改、镇（街、开发区）及行业主管部门督查和区安委办重点抽查检查的方式进行。

（一）企业自查自改阶段（12月3日-12月7日）。各管道燃气企业必须按要求制订检查工作方案，突出重点，结合企业实际，开展自查自改活动。在工作中，要自查认真，自改到位，狠抓落实。12月7日前，企业要将自查自改情况上报行业主管部门和所在镇（街、开发区）安监站。企业自查内容如下：

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。企业设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；依法履行安全设施“三同时”制度情况等。

3.隐患排查治理情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器的完好状况及检测检验情况；管道占压和周边安全情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.各项安全管理制度的建立及落实情况。主要包括：安全教育、培训制度，安全检查和巡查制度，消防安全设施维护管理制度，安全隐患排查整改制度，用火、用电安全管理制度，应急预案和灭火方案，防雷、防静电设施的检查和管理制度，义务消防队管理制度，安全考核等制度的建立及执行情况。

6.管道、燃气企业设备档案的建立和保管情况。在用管道设计、安装资料是否健全；维护、保养及检修记录是否完整。

7.燃气管网安全保护、定期巡查、巡检工作情况；24小时值班及抢修服务到位情况；必须检验、检测设备的配备情况。

（二）镇（街、开发区）及行业主管部门督查阶段（12月7日-12月10日）。各镇（街、开发区）及行业主管部门要组织对本地区管道燃气企业和天然气、成品油等管道输送企业进行督查，并要加强对企业自查自改工作的指导和监督。对在督查中查出的安全隐患，要督促企业制定整改计划，限期整改。督查内容如下：

1.有关经营许可情况；

2.安全生产责任制和岗位安全责任制落实情况；

3.企安全管理制度和操作规程的建立和落实情况；

4.安全检查和巡查情况；

5.安全隐患排查整改情况；

6.安全宣传教育和培训情况；

7.应急预案的制定和演练情况，应急物资的准备及24小时值班情况；

8.消防安全设施的设置和消防器材配备、保养情况；

9.管道燃气设施特别是压力容器的检验、检修情况；

（三）区安委办抽查和检查阶段（12月中旬）区安委会将组织建设局、质监局、安监局、消防大队等部门组成检查组，对油气输送管道进行重点抽查和检查。抽查内容如下：

1.管道服役期限，是否存在超期服役情况；

2.管道与市政管网等易形成有限空间的构建筑物是否满足安全间距要求；

3.途经人员密集场所的管道是否符合安全间距要求，是否制定搬迁计划，是否制定专项应急预案；

4.管道设备设施维修维护保养情况；

5.管道占压清理情况；

6.站场选址和总平面布置与建（构）筑物、铁路、公路等安全保护距离是否符合规定要求；

7.管道监控与数据采集系统是否具备信息远传、联锁保护、信息存储和报警等功能；

8.管道沿线设置的里程桩、转角桩等标志桩和警示标志是否齐全完好；

9.管道安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试；

10.管道定期巡检情况。

检查（必查）内容如下：

1.区建设局对城镇燃气企业及其所属气站等的安全管理工作情况；

2.轻纺城燃气公司、昆仑燃气公司的日常安全管理工作情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各镇（街、开发区）及行业主管部门要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，细化检查方案、明确责任部门，加强对燃气企业及其所属气站和油气输送管道单位的督促、指导、检查，切实落实属地（行业）监管责任。区发改局主要负责把好输油气管道设施的新建、改(扩)建工程建设项目设立的源头关，协调我区范围内重大建设项目工程建设时与输油气管道设施相关的问题。区市规划局主要负责在规划区内管道中心线两侧各5米范围内的规划控制，做好各类建设工程规划定点时的管道安全保护工作。区建设局主要负责市政建设工程中的管道安全保护工作；加强对城镇燃气企业及其所属气站的行业管理工作，建立完善燃气事故应急预案。区安监局主要负责我区输油气管道安全保护的安全监察，协调督促管道保护范围内的安全隐患整改，参与公共应急预案的制定、演练和管道事故的查处工作。油气输送管道途经的属地镇（街、开发区）主要负责辖区内输油气管道的安全保护工作，组织领导辖区内管道设施保护工作，经常性组织开展群防群治的宣传教育，督促有关部门及时制止、查处本辖区内发生的侵占、破坏、盗窃管道设施和管道输送的输油气以及其他危害管道设施安全的行为，确保管道正常运行。

（二）全面深入自查，强化监管执法。各燃气企业要按照通知要求，严格细致进行自查自改，做到全面覆盖，不留死角、盲区和漏洞。各镇（街、开发区）及行业主管部门对非法违法生产经营的，要严厉打击取缔；对存在重大安全隐患的，要立即责令停产整顿，并限期将隐患整改到位。

（三）加强检查指导，落实整改措施。对检查中发现的问题,能当场解决的立即解决,一时难以解决的，企业要制定整改计划,做到责任、措施、资金、人员和期限“五落实”,确保不发生生产安全事故。对隐患严重、不能保证安全生产的，要立即停业整顿。因为没有整改或整改不彻底而导致发生安全事故的,要严肃追究事故单位安全责任人的责任。

绍兴市柯桥区安全生产委员会办公室

2013年12月3日