镇党委[2014]18号

中共柯桥区安昌镇委员会

领导班子带头深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

安昌镇党委领导班子以中央政治局、省委、市委、区委常委会带头开展党的群众路线教育实践活动为标杆，率先开展党的群众路线教育实践活动，对于加强镇党委领导班子自身建设、推动全面深化改革各项工作，对于发挥镇党委领导班子示范引领作用、推动全镇教育实践活动健康深入开展，具有重要意义。现就镇党委领导班子带头开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、基本要求

镇党委领导班子要牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，抓好教育实践活动，确保取得实效。

1. 坚持把思想理论武装摆在首位。弘扬理论联系实际的学风，扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习，特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，点亮心中明灯，站稳群众立场，保持公仆情怀，永远与群众在一起。

2. 坚持聚焦“四风”问题。紧紧围绕保持先进性和纯洁性，落实为民务实清廉要求，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，带头对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断提高做好新形势下群众工作能力，以优良党风促政风带民风，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

3. 坚持从一开始就整改。发扬“认真”精神，不等不拖、立说立行、边学边改，从镇党委领导班子自身改起，从能够马上做的事情改起，从党员群众最不满意的地方改起，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，认真解决损害群众利益的各类问题，注重从体制机制上解决问题，确保教育实践活动一开始就让党员群众看到区委的决心和行动，切身感受到新气象新变化。

4. 坚持以整风精神开展批评和自我批评。以“刮骨疗伤”的勇气解剖自己，对照中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委相关规定，对照“四风”问题及其主要表现，注意查找思想“病灶”，开展积极健康的思想斗争，提振镇党委领导班子精气神，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

5. 坚持开门搞活动。注重发挥群众积极性，通过深入开展“进村入企大走访”活动，“五官联动”接地气，深入基层听民意，邀请党员群众参与到党的群众路线教育实践活动中来，做到诚心请群众监督、真心让群众评判，把开展党的群众路线教育实践活动的过程作为镇党委领导班子身体力行群众路线的生动实践。

二、主要目标

镇党委领导班子开展党的群众路线教育实践活动，要落实为民务实清廉要求，着力解决突出问题，使领导班子成员思想进一步提高，作风进一步转变，与基层干部群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，带头成为群众冷暖的贴心人、群众利益的代言人、群众幸福的圆梦人，努力成为全镇各项事业的坚强领导核心。

1．在解决“四风”突出问题上取得明显成效。坚决反对形式主义，树立“功成不必在我任”的政绩观、立党为公执政为民的宗旨观，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来，大兴调查研究之风、真抓实干之风，多兴打基础、利长远之举，多办顺民意、惠民生之事，扎实落实“五水共治”、产业升级、城镇化建设等各项工作任务；坚决反对官僚主义，真正把群众当亲人，拜群众做老师，为群众谋福祉，尊重群众首创精神，严格执行民主集中制，坚决不当“三拍”干部，自觉把政治智慧的增长、执政本领的增强植根于群众的实践沃土，使安昌镇创业创新活力竞相迸发，改革开放红利持续释放；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，解放思想、开拓奋进，克己奉公、勤政廉政，不搞特权、不谋私利，带头防止和克服精神懈怠、求稳守摊思想，努力以领导班子的辛苦指数换取全镇人民的幸福指数；坚决反对奢靡之风，带头过紧日子，勤俭办一切事情，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

2．在解决群众反映强烈的切身利益问题上取得明显成效。坚持问题导向，解决突出问题。领导班子成员率先锤炼思想和作风，带头践行党的群众路线，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，推动领衔为民办实事与转作风、改作风相结合，不断提高群众幸福感和满意度。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，推动矛盾纠纷排查化解工作。着力办好民生实事，花大力气解决与群众生活密切相关的民生问题，想方设法解决困难群众的生产生活问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

3．在解决联系服务群众“最后一公里”问题上取得明显成效。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，深入推进行政审批制度改革和基层服务型党组织建设。领导班子成员带头示范，深化“民情通”工作，推动干部“点对点、面对面”做群众工作，进一步密切党群干群关系，完善联系服务群众制度体系，进一步提高干部联系服务群众工作标准化水平。健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，促进各基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三、具体举措

  镇党委领导班子开展党的群众路线教育实践活动，要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，认真扎实、有序推进，组合实施十项举措：

1．开展践行群众路线公开承诺。专题学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，对领导班子成员参加教育实践活动作出“六个带头”承诺。总结贯彻执行中央八项规定和省委“28条办法”情况，研究提出能够立即整改的项目，并在一定范围内作出整改承诺。

2．举办镇党委领导班子理论学习中心组专题学习会。举办镇党委领导班子理论学习中心组专题学习会，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行学习交流。领导班子成员带头专题学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神，学习省委夏宝龙书记重要讲话精神。认真学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》等学习材料，静下心来深入思考，掂一掂百姓分量，想一想与百姓感情，查一查与百姓的距离。

3．广开渠道征求意见。书面征求镇机关全体干部、各基层党组织书记、区党代表的意见。召开三个层面的座谈会，党委书记分别主持召开村（居、社区）、企事业单位书记座谈会，镇长主持召开机关干部、村（居、社区）主任座谈会，党委副书记主持召开各民主党派、社会团体、村居党员群众座谈会。

4．开展“进村入企大走访”活动。开展以“通民情、解民忧、连民心” 为主要内容的“进村入企大走访”活动，利用2—3天时间进村入企体察民情、听取意见；开展下访接访，化解矛盾纠纷，解决合理诉求；深入村（居、社区）广泛接触党员群众，面对面征求意见。让基层群众点一点、评一评自身在作风建设、群众观点方面存在的具体问题，虚心诚意接受基层党员群众的批评教育，通过帮助村企破解一批发展难题，解决关系群众切身利益的实际困难，认领困难群众“微心愿”，提高基层服务型党组织建设成效，增进与基层党员和群众的感情。

5．高质量开好民主生活会。研究制定镇党委领导班子专题民主生活会专项方案，报区督导组审阅。请区督导组通报领导班子建设情况和存在的突出问题，区督导组会同党委书记开展谈话提醒。党委书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管线办主要负责同志之间，都要逐一进行谈话。严格按照要求，对照“四风”问题的突出表现，对号入座，查摆问题，自己动手撰写对照检查材料。党委书记逐一审阅镇党委领导班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前一周，镇领导班子集体和个人的对照检查材料送区督导组审阅。在区督导组指导下，适时召开专题民主生活会，分析研究《关于贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”和市委、区委相关规定情况的报告》，深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定，由区督导组负责同志对民主生活会情况作总体评价。按照上级要求安排会期，无特殊情况，领导班子成员不安排出差、出访。召开通报会，通报民主生活会情况。

6．带头学习“身边的先进典型”。发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。参加“身边的先进典型”事迹报告会，听取区级机关部门（单位）、镇（街道、开发区）、村（居、社区）、非公有制经济组织和社会组织等不同层面先进典型的宣讲，发挥正面典型激励教育作用。

7．建立党的群众路线教育实践活动联系点。在村（居、社区）和企事业单位分别建立联系点，运用镇党委领导班子活动成果对联系点活动进行指导，示范带动面上工作；参加联系点领导班子专题民主生活会。重视到联系点听取意见、了解情况。

8．领衔走进矛盾破解难题。梳理制约经济社会发展的体制机制和直观现实难题，突出深化改革和创新驱动、扩大有效投资、“五水共治”、“三改一拆”、生态环境整治等重点工作，结合全镇教育实践活动，明确班子成员分工和责任，领导班子成员带头走进困难和矛盾，领衔破解难题，切实转变工作作风，加快转型升级、创新驱动步伐，确保年初确定的各项目标任务全面完成。

9．领衔建立健全贯彻群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，结合各自工作实际，“学、清、立、改、停”，牵头研究制定贯彻群众路线的政策制度。明确分工，成熟一个，出台一个。

四、以好的作风开展活动

镇党委领导班子要认真学习中央和省委、市委、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神，按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进去，真学真用，真抓实干，力戒形式主义，避免走过场。领导班子成员带头参加学习，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用，不浅尝辄止、学而不行，专题学习交流发言结合自身学习成果谈感悟、说思考，不要他人准备稿子；带头深入基层群众，多搞随机调研，不事先踩点，不搞层层陪同，不备调研讲话，也不要基层作准备；带头听取群众意见，做到虚怀若谷、态度诚恳、从谏如流，不敷衍、不应付；带头深入查摆问题，严肃认真搞好自我剖析，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案，不请他人代笔；带头开展批评与自我批评，敢于动真碰硬、揭短亮丑，不回避矛盾，不文过饰非，不纠缠细枝末节；带头抓好整改，触及利益不含糊，改正缺点不畏难，以自身模范行动引领带动全镇党的群众路线教育实践活动。

镇党委领导班子开展党的群众路线教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到两手抓、两不误、两促进。要把开展党的群众路线教育实践活动与全面深化改革、增创科学发展新优势的各项工作紧密结合起来，与推动全年各项重点工作落实结合起来，以更强的信心、更大的力度、更快的节奏、更实的举措，为打造“四个安昌”建设而努力奋斗！

二○一四年三月五日

抄送：柯桥区党的群众路线教育实践活动办公室                                                 

安昌镇党委政府办公室                          2014年3月5日印