镇党委[2014]16号

中共柯桥区安昌镇委员会柯桥区安昌镇人民政府关于开展“五水共治”工作的实施意见

为认真落实省委、省政府“五水共治”的战略决策和市委、市政府“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的战略部署，根据区委、区政府《关于开展“五水共治”工作的实施意见》，以治水为突破口，推进转型升级，改善城乡环境，促进经济社会持续和谐发展，经研究，决定从2014年起，利用三年时间，实施“五水共治”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导，根据区委、区政府《关于开展“五水共治”工作的实施意见》，紧紧围绕“干好‘一三五’，提前实现四翻番”的目标任务，以“五水共治”三年行动计划为抓手，以城乡覆盖全面、群众受益广泛、运行监管常态、治水效果良好为基本要求，坚持全面治理与长效监管并举，联动推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水各项系统工程，坚决打赢“五水共治”攻坚战，切实治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出安昌发展的新局面。

二、工作目标

从2014年起，用三年时间实施“五水共治”，力争“一年破难题，两年出形象，三年建长效”，全面完成各项治理工作目标。

治污水。重抓工业、农业、生活污水治理，完成“清三河”、“两覆盖”，即全面消除黑河、臭河、垃圾河，实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。

防洪水。通过流域统筹、疏堵并举，确保防洪能力集镇二十年一遇，村庄十年一遇。

排涝水。解决排涝河道配套问题，打通集镇所有断头河，基本消除易淹易涝片区。

保供水。优化水源保护，强化供水保障，切实做好优质供水，实现城乡饮用水安全保障同步，基本满足各类生产生活用水需求。

抓节水。深入实施工业节水、农业节水和生活节水，力争到2016年全镇用水总量控制在0.2亿立方米，万元GDP用水量下降率30%。

三、工作任务

1.治污水

全面盘点摸清治污现状，紧紧围绕“清三河、两覆盖”目标，结合“五清十抓”工作，有针对性地制订并落实好行动计划。重点抓好三大治污：一抓工业污水治理，积极实施污水分质提标处理，有效减少工业污水排放；严格工业污泥规范处置；落实工业污水监管责任，严格把关，杜绝新污染源产生，严厉处理工业污水偷排漏排行为，开展“十小行业”环境执法活动，及时协调处理环保突发事件。二抓农业污水治理，彻底清理箔桩筑坝沉船，加强水域非法填占治理和河道综合整治，全面完成畜禽养殖清养关停和水产养殖限养清迁；深入推进农业面源治理，推广测土配方施肥技术，病虫害物理防治技术，减少化肥施用强度和农药用量。三抓生活污水治理，开展城镇生活污水及工业区生活污水的截污纳管专项整治，推进农村生活污水收集治理，至2016年底，全镇12个行政村在现有7个村实施生活污水收集处理的基础上再增加5个村，实现生活污水收集处理全覆盖，农户受益面达80%。今年计划大和村推行分散式收集处理争取达到覆盖率85%，大山西再增加150户，白洋再增加60户。推进集镇生活污水治理：今年完成集镇生活污水总管铺设1570米，增设4个污水泵站。推进工业园区生活污水纳管：今年完成工业园区生活污水总管铺设2000米，增设2个污水泵站，覆盖率达80%。规划并启动古镇内生活污水收集治理(牵头领导：祁力峰；配合领导：周东海、王锦良；牵头单位：经发办；配合单位：新农村办、农业线、城建办)

2.防洪水

按照“上蓄、中疏、下排”的总体思路，结合我镇平原各类水利设施实际，深化完善防汛非工程措施，全面保障广大人民群众的生命财产安全。重点抓好河道、小流域堤防防洪工程，推进我镇七纵四横主干河道（七纵:轮船江、丈林江、小西庄直江、西化畈直江、西扆直江、瓜渚湖直江、大畈湖直江；四横：大寨河横江、五龙江、海湖江、滨海大河）整治工程，提高我镇防御洪水特别是风暴潮的能力。（牵头领导：周东海；配合领导：祁力峰、王锦良；牵头单位：农业线；配合单位：新农村办、经发办、城建办）

3.排涝水

围绕“强配套、疏通道、攻强排”的总体要求，切实提升全镇河道排涝能力，消除易淹易涝片区。重点致力二大提升：一是我镇区域内涝强排，编制完成镇区域排水（雨水）防涝综合规划，打通区域内所有断头河，清除拦河坝9条，及时清理障碍物。二是提升我镇平原河网通向三江闸、瓜沥等沿海水闸排涝能力，实施中小河流治理与河道整治；积极配合区瓜渚湖直江安昌段拓宽整治工程，加大清淤疏浚力度，三年完成清淤疏浚20万方，加大河道蓄水过水能力，确保排涝顺畅。（牵头领导：周东海；配合领导：祁力峰、王锦良；牵头单位：农业线；配合单位：新农村办、经发办、城建办）

    4.保供水

按照“保源、提质、扩面”的总体要求，强基础，优服务，有效保障城乡居民生产生活用水安全。根据我镇的实际，重点做好以下二方面工作：一是抓提质保障，今年计划在6月底完成总长3000米（直径400mm）的管道建设任务，在供水高峰来临前完成施工，以解决大和片供水压力偏低问题；再增加二个测压点，实时监控管线压力，满足用户用水需求。二是抓优质服务，在维修、停水、收费和水质等实际工作中，做到无重大有责投诉，严格按服务承诺制办理业务。（牵头领导：王锦良；配合领导：祁力峰、周东海；牵头单位：城建办；配合单位：新农村办、经发办）

5.抓节水

注重宣传引导，推进节水改造，形成全社会崇尚节水、厉行节水的良好氛围。重点推进三大节水：一是工业节水，强化水资源实时监控，不断提高水资源利用效率和效益，到2016年，全镇用水总量控制在0.2亿立方米，其中工业用水控制在0.12亿立方米，万元GDP用水量下降率30%，万元工业增加值用水量下降率35%，水功能达标率70%。二是农业节水，防止农村供水跑、冒、滴、漏，完成“一户一表”改造；加快大中型灌区续建配套、节水改造和信息化建设，全面推广农业高效节水技术，扩大管道输水和喷微灌面积，提高现代农业园区标准。三是生活节水，宣传节水办法，推荐节水器材，到2016年，全镇生活用水总量控制在0.06亿立方米。(牵头领导：王锦良；配合领导：祁力峰、周东海；牵头单位：城建办；配合单位：经发办、农业线、新农村办)

四、工作步骤

1.调查发动阶段（2014年1月—2014年4月）

由各村（居、社区）组织力量，对本地范围内的“五水共治”各项工作内容进行全面、细致的调查摸底。在此基础上，各牵头部门经核实汇总后，确定相关治理内容、重点工程、进度要求，并于2014年4月底前分别制订专项的三年行动计划，报送镇“五水共治”领导小组办公室。

    2.攻坚会战阶段（2014年5月—2016年6月）

    本次治水工程，共分5个专项行动，由“五水共治”领导小组办公室总牵头，各专项行动分别由相应职能部门牵头，按照三年完成的总体要求，指导、督促各村（居、社区）和其他相关部门集中时间，集中力量，有重点、有步骤、有成效地实施好各项治理工作。

    3.巩固完善阶段（2016年7月—2016年12月）

    在完成集中治理各项工作任务的基础上，进一步强化监督管理措施，建立健全长效管理机制，促进“五水共治”常态化、制度化和规范化，确保治水行动真正取得实效，确保人民群众真正满意。

五、工作要求

1.加强组织领导。成立由镇党委、镇政府主要领导任组长、党委副书记任常务副组长、相关分管镇领导任副组长，全体班子成员和相关职能部门主要负责人为成员的镇“五水共治”工作领导小组，下设办公室和五个专项工作推进组，办公室设在党政办。各村（居、社区）和部门要充分认识治水的重要性、迫切性，把治水放在极其重要的位置，成立相应的组织领导机构，明确目标任务，落实工作责任，加强监督考核，确保工作稳步推进。

2.完善规划编制。“五水共治”是一个有机统一的整体，在突出重点、突破难点的同时，不能偏废其一，必须统筹兼顾，齐抓共治，协同推进。对各项治理工作，在摸清底子的基础上，对症下药，完善规划，制订方案，增强科学性，突出实战性，努力做到流域与区域统筹、城市和农村兼顾。

3.加强项目监管。治水工程和项目要经得起时间的考验，各有关部门必须细化责任，强化监管，对建设中发现的质量、安全、进度等问题，及时协调，及时解决，确保安全可靠。同时要从源头上预防违法违纪行为发生，确保治水工程成为廉政工程。

4.加大资金保障。镇村二级要进一步加大投入，增加补助比例，同时开拓新途径，探索新模式，盘活水利资产，拓宽融资渠道。既要积极申报国家和省重点项目，争取中央、省、市级资金补助；也要积极引进社会民间资金，用市场机制鼓励发动各界人士特别是企业家们投身公益治水事业。

5.积极营造氛围。新闻媒体要广泛深入宣传“五水共治”工作，让人民群众了解“五水共治”的实质内涵，并积极参与进来，形成强大的凝聚力和创造力，在全社会营造全民爱水、治水、节水、护水的和谐氛围。

　　　中共柯桥区安昌镇委员会

　　柯桥区安昌镇人民政府

                                二○一四年三月一日

安昌镇党委政府办公室                          2014年3月1日印