文章播报
镇政府[2014]21号
绍兴市柯桥区安昌镇人民政府
关于认真做好2014年民兵组织整顿工作的
实 施 意 见
为进一步加强国防后备力量基础建设，深入扎实推进新形势下军事斗争准备，努力提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力，高标准完成区人武部赋予我镇的民兵工作整顿任务，根据区人武部《2014年民兵组织整顿工作实施意见》，结合我镇实际，现就2014年民兵组织整顿工作提出如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼大规模作战和应对严重事态军事行动动员准备，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”目标，推进民兵建设由数量规模型向质量效能型转变、由直接参战为主向支援保障作战为主转变、由以应战建设为主向应急应战一体建设转变，进一步优化布局、改善结构、提高质量，深化民兵编组、部署、训练、运用一体化建设，坚持两手准备，统筹推进、深化改革、创新发展。通过开展组织整顿，理顺体制机制，健全规章制度，完善各类保障，达到编组布局科学、兵员结构优化、人员相识相知、整体建设规范的目的，从而为提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务奠定坚实的组织基础。
二、组织领导
为切实加强对民兵组织整顿工作的领导，经镇政府研究决定，成立安昌镇民兵组织整顿工作领导小组。
组 长：孙伟刚
副组长：沈永宝
成 员：柯静杨、赵建兴、潘建华、蒋国强、陈月光、
祁力峰、盛建民、魏泽宇、倪爱凤、王锦良、
周东海、沈雪芬、沈益荣
具体工作由镇人武部负责组织实施。
三、基本原则
1、任务牵引、统筹建设。以支援保障作战和遂行非战争军事行动任务需求牵引民兵组织调整，统筹民兵编组、部署、训练和运用，做到编用一致、紧贴任务、符合实际。
2、巩固深化、适度调整。认真梳理前期调整改革取得成果及存在问题，固强补弱，保持现有规模，巩固组织基础，适度整合队伍，优化结构，调整布局，切实编实建强。
3、突出重点、分类实施。坚持重点建设与兼顾一般相结合，优先编精编强重点民兵应急分队和支援保障队伍。按照应急队伍属地优先编、支援队伍行业对口编、储备队伍综合统筹编的要求，分类实施，提高能力，增强民兵组织调整的针对性和有效性。
4、全面规范、整体发展。加强民兵组织调整涉及各要数整体建设，围绕“四个基本” （基本队伍、基本制度、基本设施、基本工作），搞好后备力量基层建设整体发展。
四、民兵组织整顿编组和主要工作任务
（一）编组
根据区人武部下达的任务，今年我镇基干民兵组织规划任务数为156人，其中：应急队伍60人，支援队伍96人。
（二）主要工作任务
1、优化编兵组织结构。按照上级统一部署，紧密结合任务和潜力实际，按照“突出重点、留有余地”的原则，进一步调整结构，优化布局，加强配套建设，提高应急应战能力，抓好基干民兵各支分队的调整工作。切实避免队伍交叉重叠、兵员一兵多职的问题。按基干民兵年龄要求落实编组，下大力提高退伍军人比例和专业对口率。
2、突出抓好重点应急分队建设。围绕战斗队、工作队、宣传队、专业队“四队”建设目标，进一步加强规范化建设、抓好针对性训练、注重常态化运用，提高遂行多样化军事任务能力。着眼维护社会稳定和参加应急救援需要，编实建强支援地方防台抗台、山林灭火、反恐维稳等上级明确赋予任务的县应急连安昌分队、应急排建设，做到优先编兵、优先组训、优先配装、优先保障，并严格按比例增编机动人员。精选兵员，确保在位率和作用发挥。加强配套建设，着眼提升遂行应急任务能力。细化行动预案，加强应急拉动，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。
3、持续加强基层规范化建设。依据《浙江省后备力量基层建设规范》，结合民兵组织调整，围绕“四个基本”，按照“达标”专项考评要求，因村制宜、规范提高，坚持硬件与软件统一，大力提升基层规范化建设再上新台阶。做到硬件规范、资料齐全、活动经常，要重视《武装工作登记本》填写，力争在年底上级的考评中取得优异成绩。
4、着力规范兵员动员工作。着眼提高信息化条件下兵员快速动员能力，高度重视兵员动员工作。结合整组，对所有现役部队预编兵员、五年内服预备役退伍军人集结点验一边。加强退伍军人服预备役、地专人员核对，全面掌握人员的数量和在位情况。
5、重视抓好普通民兵组织建设。要把普通民兵作为维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的一支重要力量来建设。在提高能力、发挥作用上下功夫，着力抓好人员编组落实，健全完善花名册，开展经常性活动，提高遂行抢险救灾、维护社会稳定的实际效能。人防专业队伍和政府应急力量作为普通民兵，纳入民兵组织整顿范畴。
五、方法步骤
整个民兵组织整顿工作在镇党委统一领导下进行，由镇人武部统一部署安排，从2月下旬开始至5月中旬结束，具体分三个阶段进行。
1、筹划准备阶段（
认真组织学习上级有关民兵组织整顿的文件指示精神，领会把握整组工作的基本要求，建立健全民兵整组领导小组和工作班子，拟制整组方案，准备资料表册，召开民兵连长工作会议，进行业务培训和工作部署。开展国防潜力调查，各单位要认真开展35周岁及以下退伍军人、地方与军事专业对口人员的摸底调查工作，查清各类人员的基本情况、联系电话及在位情况，为科学编组提供第一手资料。
2、组织实施阶段（
按照整组工作计划，抓好各项工作落实，根据各单位上报的调查摸底情况和镇人武部走访调研情况，按照贴近任务、对口组建、建用一致的要求开展民兵组织调整，主要是开展民兵在位情况和现实表现调查，按政审工作要求，按规划任务配强各类人员，按干部任免权限，充实调整任命民兵干部，填报好各类人员花名册，组织实施对基干民兵分队兵员的集中点验工作，各单位要按要求做好普通民兵连的调整工作。及时把相关信息录入“动员一号”，迎接上级组织检查验收，抓好整改，并做好拉动重点队伍的准备。
3、总结验收阶段（
主要是搞好书面总结，填报好各类统计报表，收集整理各类整组资料并装订成册，充实完善人武资料规范化建设，上报整组工作书面总结和相关资料，迎接上级对我镇民兵整组工作的考核验收。
六、措施要求
一要提高认识，端正工作指导。随着军事斗争准备的深入推进，各单位要充分认清当前面临的特殊形势，进一步增强忧患意识和战备观念，增强使命感和责任感。民兵组织调整是一项例行性工作，也是常抓常新的工作。必须自觉克服老一套的错误认识，切实把民兵组织建设作为全面提高军事斗争准备的基础性工程来抓，积极适应新的形势和任务，调整工作思路，确立新目标，严格按要求高标准抓好落实，确保实绩实效。
二要注重效益、提升工作质量。今年是推进后备力量建设转型关键之年，要以改革的思路、创新的办法，研究新情况、解决新问题，要围绕应急力量建设、民兵作用发挥，加强研究探索，提高后备力量建设整体水平。
三要加强领导，狠抓工作落实。要把民兵组织调整工作作为第一、二季度的重点工作来抓，切实摆上重要位置，主要领导亲自筹划、抓好部署落实。落实专人，集中时间、精力，深入细致开展调查摸底核对工作，切实摸清退伍军人和地方与军事专业对口人员的专业、工作单位、联系电话、在位情况等基本状况，进行科学合理的调整编组。各单位要在基干民兵整组的基础上，开展普通民兵连人员的调整工作，要对照标准，因村制宜，抓好村级民兵连部规范化建设工作，为我镇后备力量建设整体跃进打下基础。对检查不符合要求的，要进行“返工”。要坚持求真务实、真抓实干，坚决防止搞形式主义，确保整组改革工作的有效落实。
二○一四年三月十日
抄送：区人武部
安昌镇党委政府办公室 2014年3月10日印
