杨镇府[2014]16号

 

 

 

杨汛桥镇人民政府

关于企业安全生产标准化和诚信等级管理工作的实施意见

 

各村（居）、企业：

为加快我镇企业安全生产标准化和诚信机制建设，建立安全生产长效机制，实现安全生产形势根本好转，根据绍兴市人民政府办公室《关于加快推进企业安全生产标准化和诚信机制建设的通知》（绍政办发[2013]152号）和绍兴市安全生产委员会《关于企业安全生产标准化和诚信等级评审工作的实施意见》（绍市安委[2013]12号）精神，现就加强我镇工贸和危化、矿山行业企业安全生产标准化和诚信等级管理工作提出如下实施意见：

一、明确安全生产标准化创建程序

（一）安全生产标准化分类

一是行业分类：目前，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》的规定，我镇企业安全生产标准化行业主要涉及建材、机械、轻工、纺织、商贸等工贸企业和危险化学品、非煤矿山等高危行业。

二是等级分类：安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业、三级企业和规范化企业。一级企业由国家安监总局审核公告，二级企业由省级安监局审核公告，三级企业由市级安监局审核公告，规范化企业由区安监局审核公告。

（二）安全生产标准化考评程序

企业安全生产标准化考评，遵循“企业申报、评审单位负责、安监部门监管”的原则，按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。

1、自评：企业应当按照所在行业的国家标准建立安全生产标准化体系，体系运行六个月以上，由企业组建自评工作组，对安全生产标准化工作情况和实施效果开展自评，并对照有关评分标准进行评分，形成自评报告。企业创建和自评过程中可以邀请专业技术服务机构（可在省、市安监局审核通过的评审单位中选择，也可由企业自行邀请有资质的专业技术服务机构）提供支持，并签订咨询服务协议，明确咨询范围、时间，以及双方的权利、义务和责任，并对照有关评分标准进行评分。

2、申请与受理：企业经自评，达到标准化相关等级的，经镇政府同意后，提出书面评审申请，并通过网络同步申报（可登陆浙江安全生产网，点击右下角标准化申报评审）。一、二级评审申请格式统一按国家安监局制定格式执行，表格下载地址为：http://www.zjsafety.com:8280/a/2012-07-01/118.shtml三级评审申请表格评见附件，或登陆邮箱：kqqajj@163.com，密码为312030，下载电子版。规范化评审视市安监局明确规范化标准后再另行发文明确。

申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请，符合要求的，评审组织单位通知相关评审单位组织评审；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地相应的二级企业评审单位提出申请，评审单位进行受理；申请安全生产标准化三级企业的，经区安监局同意后，向三级企业评审组织单位提出申请，评审组织单位对企业申请报告初步审查，报市安监局审核同意后，方可通知相关评审单位组织评审。

3、评审：评审单位按照评审服务协议和相关评定标准的要求进行现场评审。评审工作通过现场调查、标准化文件档案查阅、企业员工调查询问等方法，全面了解企业标准化活动情况及工作成效，并按照评分标准进行评分，出具现场评审结论，对发现的问题提出书面整改意见，评审全体成员须在现场评审结论上签字。

相关问题需要整改以后才能符合达标要求的，申请单位应全面完成整改，评审单位应到现场复核。

现场评审结束后，评审单位应当形成现场评审报告、评分表，由评审单位主要负责人审核后，提交评审组织单位。

镇政府和区安监局参与辖区内企业安全生产标准化的评审工作，监督评审质量。

4、审核：评审组织单位接到现场评审报告后，进行认真审核，必要时聘请相关专家组织现场抽查核实，认定其符合要求并确定等级后，报相应的安监部门审核。

5、公告和发证：负责审核公告的各级安监部门对符合标准的企业予以公告，并发证。

二、加强诚信等级分类管理

（一）企业安全生产诚信等级划分

安全生产诚信管理根据生产经营单位安全生产条件、安全管理情况、兑现承诺的信用程度等分为“A、B、C、D”四个等级。

A类为通过安全生产标准化创建一级、二级的达标企业。

B类为通过安全生产标准化创建三级和规范化的达标企业。

C类为其他企业。

当年度发生生产安全死亡事故、500万元以下直接经济损失的事故或受伤3人及以上并负主要责任的企业，A、B、C类企业的诚信等级自行降级，C类降级为D类企业。

（二）企业安全生产诚信等级管理

企业取得安全生产标准化和诚信等级后，应每年进行自评，自评报告报送原评审单位、评审组织单位和区安监局。评审单位对标准化三级、规范化企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况上报评审组织单位。企业安全生产标准化、规范化与诚信等级有效期为3年，期满同步复审。D类企业除名后升级为C类企业。

（三）加强企业诚信等级动态管理

辖区内企业在标准化和诚信等级有效期内，发生一般生产安全事故造成社会恶劣影响、存在严重安全生产违法行为、存在重大事故隐患整改不力或拒不整改的，应取消其标准化、规范化等级，降低诚信等级，直至列入“黑名单”管理。标准化等级被取消或诚信等级被降低的，由原发证机关发出通知，收回评书，并向社会公布。

（四）建立安全生产先进企业免审机制

安全生产诚信等级为A类的企业，有效期满后，符合以下条件的，由企业提出申请，经评审组织单位审核合格，可直接换发标准化和诚信等级证书。

1、未发生人员死亡事故或重伤事故（含承包商事故）；

2、安全生产标准化和诚信机制建设持续有效运行，记录完整；

3、企业产品、生产能力、构建物和周边状况未发生不安全变化，安全生产监管部门、评审组织单位或评审单位监督检查未发现安全生产突出问题或重大安全隐患；

4、无因安全生产违法行为受到行政处罚的；

5、企业每年至少进行1次自评，并按要求报送自评报告。

三、加强评审工作规范化管理

各相关企业若发现评审单位为创建企业出具的评审报告存在虚假或者严重失实等问题的，可向区安委办和市安委办进行反映和举报，将追究评审单位和相关人员的责任，若发生安全责任事故的，严肃查处，并向社会公布。

评审人员有下列行为之一的，由评审组织单位取消其评审员资格，情节严重的，依法追究法律责任：

1、隐瞒真实情况，出具虚假证明、报告；

2、允许他人以本人名义开展评审工作或参与咨询服务的；

3、利用评审工作之便，索贿、受贿或牟取不正当利益；

4、违反法律、法规规定的其他行为。

高危行业企业标准化评审标准、程序另有规定的，按其规定执行。本实施意见未尽事宜，按国家安监总局及省安监局有关规定执行。

四、标准化和诚信等级建设工作要求

各村（居）、企业要高度重视企业安全生产标准化和诚信等级建设工作，并与日常安全生产监管工作结合起来，通过这两项工作的开展，真正做到三个“明显”，一是企业职工安全意识明显提高，二是企业安全管理水平明显规范，三是企业工伤事故发生率明显减少。

 

附件：企业安全生产标准化三级和诚信等级评审申请表

 

 

 

 

                                    杨汛桥镇人民政府

                                 二○一四年三月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：安全生产  标准化  诚信等级  管理工作  实施意见

杨汛桥镇人民政府办公室           校对：徐来甫            2014年3月21日印发

附件：

 

企业安全生产标准化三级和诚信等级

 

评  审  申  请  表

 

 

（适用于危险化学品、矿山和工贸企业）

 

 

 

 

 

 

申请企业：                      　       

申请行业：    　　　　  专业：  　　　   

申请性质：   　　　　　         　　　   

申请安全标准化等级：           　　　　  

申请诚信等级分类  　　        　　　　   

 

申请日期：       年    月    日   

 

 

 

 

 

 

 

 

绍兴市安全生产监督管理局制

一、基本情况表

申请企业
地    址
企业性质
安全管理机构
员工总数	人		专职安全管理人员	人		特种作业人    员		人
固定资产	万元			主营业务收入		万元
倒班情况	□有  □没有			倒班人数及 方 式
法定代表人			电  话			传    真
联 系 人			电  话			传    真
			手  机			电子信箱
本次申请	标准化等级　　□初次评审    □延期  □复审 诚信等级分类　□初次评审    □延期  □复审
	标准化等级  □一级   □二级   □三级   □规范化 诚信等级分类 □A类 □B类  □C类  □D类
本次申请前本专业曾取得的标准化等级：□一级  □二级  □三级  □规范化  □无 本次申请前本企业曾取得的诚信等级分类：□A类 □B类□C类□D类□无
本次申请评审单位名称					负责人
本次申请的专业外，已经取得的企业安全生产标准化专业、等级和时间：
如果企业是某企业集团的子公司，请注明企业集团名称：
如果已取得职业健康安全管理体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：
我单位已按所在行业安全生产标准化考核标准进行了自评，自评表及明细表附后。现申请考评，本单位将严格遵守考核评级要求，并提供考核所需的真实信息。   　　　　　　　　　　　　　　　　 企业法人代表签字：   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               （单位盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               　　年　　月　　日

 

二、企业概况表

 

三、企业自评表

自评日期：    年     月    日 至     年    月    日
自评范围：
企业自评组成员		姓名		部门		职务	职称
	组长
	成员
自评综述（与《评审标准》的符合情况）
标准化自评得分					自评是否达到标准化三级			□是 □否
自评达到诚信分类等级B类					□是 □否
企业自评组组长签名：                                        　　　　 　　　　　　　　（企业单位盖章）   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年  　 月 　　 日

 

四、其它事项表

1.企业在提交申请书时，应附以下文件资料： ◇安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供) ◇工商营业执照复印件 ◇安全生产标准化管理制度、诚信管理制度清单 ◇安全生产组织机构及安全管理人员名录 ◇工厂平面布置图 ◇重大危险源资料（无重大危险源需提供证明材料） ◇生产安全事故应急预案 ◇评审需要的其他材料

2.属地镇（街道、开发区）和上级主管部门意见：       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

3.县（市、区）意见：       （单位盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

4.评审单位意见：         负责人(签名)：                            （单位盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年    月    日

5.评审组织单位意见：           负责人(签名)：                            （单位盖章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年    月    日

申请材料填报说明

1、“申请企业”填写申请企业名称并加盖企业章。“申请行业”按行业分类填写，指矿山、危化、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。

2、“企业概况”包括主营业务所属行业、经营范围、企业规模(包括职工人数、年产值等)、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、本企业规模(产量和业务收入)、在行业中所处地位、安全生产工作特点及管理状况、自上年度以来本企业重伤、死亡或其它重大生产安全事故和职业病的发生情况、有无特殊危险区域或限制的情况等。 

3、“专业”按行业所属专业填写，有专业安全生产标准化标准的，按标准确定的专业填写，如“冶金”行业中的“炼钢”、“轧钢”专业，“建材”行业中的“水泥”专业，“有色”行业中的“电解铝”、“氧化铝”专业等。

4、“企业性质”按照营业执照登记的内容填写。

5、“申请性质”为“初次评审”、“延期”或“复审”。诚信等级分类为Ａ类、Ｂ类、Ｃ类或Ｄ类；“标准化等级”为“一级”、“二级”、“三级”和“规范化”。

6、“本次申请的专业外，已经取得的企业安全生产标准化专业等级和时间”按“专业”、“等级”和证书颁发时间填写已经取得的所属专业的最高等级，如“冶金炼钢，一级，2013年8月30日”。

7、“重大危险源资料”附经过备案的重大危险源登记表复印件。