杨镇府[2014]9号

杨汛桥镇人民政府

关于进一步加强安全生产培训工作填报相关培训、验证（复审）事项的通知

各村（居）、企事业单位：

为认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全生产培训工作的决定》（以下简称《决定》）和省、市、区有关加强安全生产培训工作的意见，切实履行政府及有关部门安全培训监管职责，村（居）企业认真落实安全培训主体责任，切实提高企业从业人员安全素质，不断提升事故防范能力，现就进一步加强我镇安全培训工作，填报相关培训，验证（复审）事项通知如下：

一、重要意义

《决定》是国务院安委会出台的关于安全培训工作的规范性规章，是科学发展、安全发展理念在安全生产领域的进一步深化，《决定》框架严谨，内容丰富，措施有力，是当前及今后指导安全培训工作的重要举措。安全培训工作作为安全生产工作的三件大事之一，是强化企业安全生产基础建设，增强法制意识，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升政府安全监管效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的根本性举措，对于提升我镇安全发展水平具有极其重要意义。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻把握和领会《决定》提出的“培训不到位是重大安全隐患”的新理念，坚持依法培训、按需施教，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监管执法和责任追究，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。按《决定》要求，严格实行持证上岗和先培训后上岗制度，以落实企业安全培训主体责任和政府及有关部门安全培训监管职责为重心，着力提升安全培训基础保障能力，切实提高安全培训质量。到“十二五”时期末，实现矿山、建筑施工、民爆器材生产单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。

三、主要任务

（一）全面落实三方责任

1．强化企业安全培训主体责任。企业要自觉履行安全培训的主体责任，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。

2．强化政府及有关部门属地管理和行业主管责任。镇安监部门负有对管理范围内安全培训的监管职责，必须明确工作职责和工作要求，做到责任到位、措施到位、经费到位。根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，配合上级主管部门做好证件发放和复审工作，加强安全培训监督检查。

3．强化安全培训机构培训质量保障责任。安全培训机构必须符合相关规定的培训资质，认真履行保证安全培训质量责任，要严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条——自觉接受主管部门的监督管理，严格执行教考分离制度，积极推行现代化的考试手段，完善考试档案。

（二）全面实行四项制度

1.实行高危企业从业人员准入制度。按《决定》要求，制定本行业领域从业人员准入制度。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，企业须提供符合规定的安全培训情况。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。

2.实行“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业和一般生产经营单位的主要负责人、安全管理人员安全资格证和安全合格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。

3.实行企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，其他生产经营单位也要对新职工进行先培训再上岗。职工调整岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。积极实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议,组织开展培训下基层进企业活动。

4.实行师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。

四、2014年培训要求

对照《决定》的强制性规定，针对我镇面上企业不同程度存在无证上岗、证件过期、持证率不一、缺乏对职工的教育培训等问题，望各村（居）、企业引起高度重视，认真落实专人，组织填报2014年相关培训、验证（复审）等事项。

1、“三项岗位”人员培训。即：企业主要负责人（董事长、总经理、厂长、法人等）、安全管理人员（车间主任、班组长、安全员等）和特种作业人员（我镇主要涉及锅炉工、电工、焊工、叉车、行车、吊车司机；电梯操作工、压力容器操作工和涉及危险化学品行业的操作人员；建筑行业架子工等）。请填报附件1。

2、全员安全培训。指对全体生产一线职工培训，按照大企业分年培训，小企业一次性培训的原则，从2013年起到2015年止，省政府作出用三年时间对所有企业一线从业人员开展一次轮训。培训方式有条件的可以采取企业自主培训为主，教材由上级主管部门统一配置，无条件的可以聘请有关培训机构代为培训。请填报附件2。

附件1：杨汛桥镇“三项岗位”人员培训统计表

附件2：2014年度开展全员安全培训花名册

                                     杨汛桥镇人民政府

                                    二○一四年三月五日

主题词：安全生产  培训、验证（复审）  通知

杨汛桥镇人民政府办公室            校对：徐来甫         2014年3月5日印发

附件1

杨汛桥镇“三项岗位”人员培训统计表

所属村（居）或集团：                                        2014年  月  日

注：此表在2014年3月20日前上报镇安监站（324室），具体培训时间另行通知。

                                                    填报人：

附件2

2014年度开展全员安全培训花名册

企业名称（盖章）：                                            2014年  月  日

注：此表于2014年3月31日前报镇安监站（324室）。

培训方式：自主培训、代为培训（“打√”）。

负责人：                                     填表人：