湖党工委〔2014〕9号

中共湖塘街道工委

关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实  施  意  见

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共浙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委发〔2013〕25号）、《中共浙江省委办公厅关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委办发〔2014〕7号）、《中共绍兴市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（绍市委发〔2014〕21号）和《中共绍兴市柯桥区委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（区委〔2014〕13号）精神，街道党工委决定从2014年1月开始，在全街道党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，到2014年9月基本完成。现提出如下实施意见。

一、准确把握总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、区委相关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，为打造“山水湖塘，宜居新城”，努力开创现代化建设新局面提供坚强保证。

（二）总要求

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则

党的群众路线教育实践活动要发扬认真精神，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、突出抓好重点任务

这次教育实践活动，我街道参加单位主要是街道、站所和村、非公有制经济组织、社会组织及其他下属基层组织。

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。

（一）以“四风”问题为切入口，解决群众反映强烈的作风问题。根据不同层级、不同领域党员干部“四风”突出问题的具体表现，不断深化“提三力、促发展”活动，深化“抓实‘六项制度’，建好‘六支队伍’”工作，采取切实有效措施，下大力气予以解决。街道领导班子和领导干部重点解决“机关化”倾向、疏远群众，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假、与民争利等问题。村级组织重点解决软弱无力，推诿逃避，服务群众的意识和能力不强、办事不公、执行力不够等问题。

（二）以“山水湖塘”建设为着力点，解决群众反映强烈的切身利益问题。以提高群众满意度和幸福感为导向，切实解决群众反映强烈的切身利益问题。要按照省委、省政府提出的“五水共治”、市委市政府提出的“重构产业、重建水城”以及区委区政府制订的“五水共治”三年行动计划要求，突出综合治理和保护建设并重，加强统筹协调，全面推进“清水工程”“五清十抓”和环境卫生长效保洁等工作。要结合湖塘实际，围绕“转”“治”“建”“和”四字，力求在推进经济发展、改善生态环境、提升城镇品位、促进社会和谐上求突破。并按照关爱基层的要求，把更多的人力物力财力投入弱势群体，花大力气解决生态环境、食品药品安全、安全生产、住房解困、社会治安、执法司法等与老百姓生活密切相关的问题，构建与区域经济发展水平相适应的工作体系，不断增强湖塘人民的幸福感。

（三）以推进基层服务型党组织建设为落脚点，解决联系服务群众的“最后一公里”问题。要着眼服务基层，进一步引导党员干部争当基层工作的“开路先锋”、“后勤部长”和“贴心保姆”。以“评星晋级”为抓手，不断推进基层服务型党组织建设。健全“区街村”三级干部逆向测评制度，完善“进村入企大走访”、“包村联户”、“驻村夜访”、“结对帮扶”等党员干部直接联系服务群众制度，深入开展“民情通”、“微心愿”等工作。根据上级部署，全面轮训换届后村（居）主职干部，在村干部中实行“项目化考核、积分制管理”，加强村（居）干部日常管理，着力建设一支“三合适”的村（居）干部队伍。全面推行驻村指导员到村综合服务大厅（窗口） “固定服务日”，村主职干部到综合服务大厅（窗口）轮流值班服务制度，健全为民服务全程代理制度。进一步优化党员队伍结构，注重把农村基层和非公有制经济组织、社会组织中的优秀民间人才培养成党的基层组织后备力量。加大以区域、产业、行业为主体组建党组织力度，推进“青春党建”工作。进一步完善村级便民服务和“三务”公开信息平台，根据上级要求，全面深化镇街“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理。

三、抓实抓好三个环节

坚持问题导向，坚持教育实践并重，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见环节

1、深入开展“三思、三观”专题学习讨论，进一步增强党员、干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委七届六次全会、区委十三届五次全会和街道经济工作会议精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。区管领导干部要认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等5本书，努力做到真学深思、学深悟透、学以致用。要紧扣党的群众路线时代内涵、本地区本单位为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员、干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。机关、事业单位的集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。注重用好革命传统教育基地、改革开放实践成就等教育资源，注重用好柯桥大讲坛、党员干部教育培训网络学院、党员干部远程教育系统等教育平台，确保学习教育贴近实际、富有实效。

2、广泛开展“向身边的典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，从活动一开始就发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过开展“闪光言行”、“身边的最美”评选、参加先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育、激励党员、干部，努力形成良好氛围。