福党〔2014〕65号

中共福全镇委员会

关于做好党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作的通知

各村（居）、企业单位党组织，镇全体机关干部：

当前，党的群众路线教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节，这是整个活动出成果、见实效的关键所在。根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发〔2014〕18号）精神和省、市、区部署要求，各级党组织和党员干部要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改思路，突出“抓整改、抓落实，增活力、添动力”的工作要求，必须认真回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织点明的问题，提出整改落实的具体措施，动真格、打硬仗，出成果、见实效，以实际行动取信于民，确保教育实践活动与经济社会发展两手抓两促进。根据上级精神，结合我镇实际，现就做好整改落实、建章立制环节工作通知如下：

一、一以贯之加强学习教育

坚持把学习教育贯穿活动的始终，要在前阶段认真学习的基础上，深化完善党员干部学习制度，推动党员干部持续学习、深入学习，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、焦裕禄精神和“三严三实”要求，认真学习贯彻中央及省委领导批示杭兰英先进事迹精神，按照市委、区委部署，认真开展“学兰英、找差距、抓整改、作贡献”主题活动，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，推动全镇教育实践活动持续深入开展。

1、学兰英。各基层党组织要把杭兰英同志先进事迹作为教育实践活动的生动教材，再次掀起学习高潮，通过专题学习会、组织生活会、座谈交流会等多种方式，深刻领会杭兰英“为民情怀、务实精神、清廉本色、担当意识”的精神内涵，全面掌握杭兰英“民情通”工作法。各联系领导要为联系村的党员干部上一堂主题为“争做杭兰英式的‘民情通’好干部”的党课，教育引导广大党员干部特别是农村基层党员干部增强宗旨意识，转变工作作风，树立良好形象。

2、找差距。各基层党组织要以杭兰英为镜，帮助党员准确查摆党性方面存在的问题和差距，在开好专题组织生活会的基础上，进一步明确下一步学习和整改目标。村（居）党员要对照杭兰英“民情通”工作法，查找如何解民忧、如何引导群众共同参与、如何制度治村、如何使群众精神富裕、如何投身“五水共治”、“三改一拆”等基层治理方面的问题。

3、抓整改。各基层党组织要在整改过程中回应对照杭兰英查找到的存在问题，既要明确整改的表率标准，又有明确整改的底线标准，切实整改担当不够、工作不实，不作为、乱作为，特权思想、挥霍浪费、“隐形”违规等“四风”问题。镇指导组要对各基层党组织整改工作从严把关，采取随机抽查、明查暗访、跟踪问效等方式，深入基层调查走访，征求干部群众意见，推动整改落到实处。

4、作贡献。各基层党组织要以此次主题活动为契机，积极创设载体，组织党员干部不断深学、细照、笃行，建设一支杭兰英式的“民情通”好干部队伍，进一步激发和提振广大党员干部的信心和形象，形成强大的正能量；进一步加强以“民情通”工作为统领的基层党组织建设，扎实推进基层治理现代化，不断夯实基层基础；进一步围绕全面深化改革抓好贯彻落实，持续推动“五水共治”、“三改一拆”等中心工作。

二、持续用力解决“四风”突出问题

1、精心制定完善整改方案。各基层党组织要对前阶段工作开展“回头看”，进一步制定完善整改方案、专项整治方案和制度建设计划，列出细化清单，逐条明确改什么、怎么改、责任人、路线图、任务书和时间表，并以适当方式公开。要建立问题整改销号台账，对每个问题“挂号”整改、“销号”解决，落实一件销号一件，整改一件销号一件，切实做到解决问题“件件有回音，事事有着落”。

2、紧盯“四风”问题彻底改。在边学边改、边查边改基础上，紧抓不懈，切实解决精神懈怠、作风漂浮、担当不够、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，效率低下，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费 “隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。

3、分层分类解决重点问题。镇领导班子和领导干部重点解决责任心不强，“机关化”倾向，工作方式简单粗暴等问题；村（居）等基层组织重点解决软弱无力，服务群众主动性不够和能力不强，办事不公、优亲厚友、暗箱操作等问题。

4、坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些担当精神不够、奋斗意识不强、工作不在状态、得过且过的，对中央和省委、市委、区委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担当不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，进一步落实从严管理干部要求，健全完善能上能下的干部管理机制，教育引导党员干部奋发有为、积极作为，打造一支过得硬、打胜仗的干部队伍，营造聚神聚力、提标提速的浓厚氛围。

三、着力解决关系群众切身利益问题

1、积极实施民生实事工程。扎实推进“五水共治”、“三改一拆”，花大力气解决群众反映强烈的社会治安管控、农村住房解困、弱势群体帮扶、环境污染等热点难点问题。坚持从小事改起，从解决群众身边困难做起，特别是要关爱贫困人口、残疾人、空巢老人等困难群众和特殊人群，想方设法解决他们的生产生活问题。各基层单位都要努力为群众办成几件实事好事，作出公开承诺，接受群众监督，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

2、以担当精神攻坚克难解难事。大力开展攻坚克难专项工作，要按照确定的工作目标、完成时限和工作责任，加大力度推进，切实解决一批难点难题、办成一批大事实事。深入开展“三重三爱”主题活动，切实改进服务基层、服务群众、服务发展的方法和手段，认真梳理听取意见过程中反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，对通过努力可以解决的限期办，对暂不具备条件解决的做好解释工作，做到事事有回音、件件有着落。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，各主体责任单位要集中攻坚、努力解决。同时，要坚持尽力而为、量力而行，既不能开“空头支票”、束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

3、严肃查处侵害群众利益行为。大力整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题，切实维护征地拆迁、安全生产、环境保护等方面的群众利益。对因工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假，导致群众利益受到侵害的，要依据有关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。

四、着力打通联系服务群众“最后一公里”