中共稽东镇委员会   稽东镇人民政府

关于创建“枫桥式”镇（街）实施意见

为认真贯彻《关于深化“枫桥式”镇（街道）创建的实施意见》（区委办〔2014〕87号）文件精神，结合“五好”服务型镇(街)创建活动有关要求，进一步坚持和发展“枫桥经验”，不断推进基层社会治理体系和治理能力建设，现按照区委关于“枫桥式”镇街创建“五个好、八个必备条件”的工作标准，结合我镇实际，制定如下创建实施意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提高基层社会治理能力水平为核心，以开展群众路线教育实践活动和开展“五好”服务型镇（街）创建活动为契机，创新社会治理方式，进一步明确社会治理服务职责，构建党委政府、社会组织、人民群众共同参与的“一体化”格局，努力建设基础更牢、水平更高的平安稽东，为我镇经济社会持续平稳和谐发展营造良好氛围。

二、创建步骤

（一）准备动员阶段（9月份）

主要任务：一是建立班子。镇党委、政府成立“枫桥式”镇（街）创建工作领导小组，研究制定创建实施方案，明确创建目标任务。二是动员部署。召开专题会议，明确工作职责，动员部署创建工作，及时宣传发动，营造良好创建氛围。

（二）创建实施阶段（10月-11月中旬）

主要任务：

1、有效夯实基层基础，深化制度体系建设

（1）按照“枫桥式”镇（街）的创建要求，全面强化社会服务管理中心的规范化建设，对原有的社会服务管理中心进行合理整合及布局，划分好服务区、管理区、办公区等区域设施，按要求做好制度上墙；充分发挥派出所、法庭、司法所等政法基层组织在社会管理综合治理中的作用，加强派出所、司法所、村（居）和规模企业服务管理站规范化建设。

（2）深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，加强专（兼）职网格管理员队伍建设，健全完善网格民情民意收集分析制度；加强基层社会管理综合信息系统，落实专人动态录入镇村两级相关信息数据，做到基础信息、电子台账和事件处理等信息数据录入及时、准确、齐全、规范，实现“两网”合一。

（3）落实社会管理综合治理各项目标管理责任，扎实开展平安村（居）评星晋级活动，积极争取区级四星级、五星级村（居）创建，加强对平安创建活动的指导考核，充分发挥平安企业、平安学校、平安家庭等的引导作用，把平安的触角延伸到每一个角落，不断拓展平安创建的深度广度。

（4）加强工作保障，镇党委政府定期研究综治工作。落实经费保障，将平安建设、综合治理、维护稳定经费纳入财政预算，并确保逐年有所提高。

2、有效化解矛盾纠纷，着力营造和谐环境

（1）推进矛盾纠纷联合调处平台建设，完善矛盾纠纷多元解决机制，加强行业性专业人民调解组织建设，构建镇级平台—村（居）、企业平台的调解网络，有效整合平安志愿者队伍，建立健全村（居）、规模企业治保、调解等组织，进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。

（2）深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，每月组织开展日常性矛盾纠纷排查，重大节庆活动和敏感时期组织开展集中排查，确保矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率不低于95%。建立矛盾纠纷排查调处工作档案制度，村（居）要对矛盾纠纷进行清单式登记造册；对排查出来的重大矛盾纠纷和不稳定因素及时上报备案，并落实“三定一包”，确保无“民转刑”案件发生。

（3）进一步规范信访“导访制”工作流程，加强“导访制”的工作实效。引导，全面消除盲目上访；劝导，有效化解利益上访；疏导，妥善处置两难上访；向导，主动参与求决上访。通过完善“导访制”工作，着力破解信访突出问题，切实抓好矛盾纠纷化解工作，力争不发生进京非访。

（4）深化社会稳定风险评估机制，进一步规范评估程序，创新评估办法，完善风险防范化解保障措施。在着力抓好扩大评估领域、提高评估质量的基础上，重点解决评估范围不够广、评估质量不够高、评估程序不够规范等问题。对辖区重大建设项目、重大节会活动、重大政策调整开展风险评估，有效预防群体性事件发生。

3、有效维护治安秩序，着力优化公共安全

（1）做到专业管控与群众联动相结合、传统方式与现代警务相结合，依托“智慧天网”建设，加强治安防控体系建设，实现对社会面的全覆盖和全管控。建立健全村（居）群防群治队伍，强化巡防力量配备，定期开展排查整治活动，深入开展护片区、护村、护企治安巡防行动。