福政〔2014〕72号

福全镇人民政府

关于开展“无违建镇”创建工作的

实 施 方 案

各村（居）、有关企事业单位：

为进一步深化我镇“三改一拆”行动，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《柯桥区“无违建区”创建工作实施意见》（区委办〔2014〕105号）文件精神，决定开展“无违建镇”创建工作。现就有关事项提出如下实施方案：

一、指导思想

按照省、市、区关于开展“三改一拆”行动的工作要求，充分发挥“三改一拆”行动在“五水共治”、“四边三化”、交通治堵等转型升级组合拳中的重要作用，坚持依法行政、源头治理、为民惠民，动员干部群众积极参与“无违建镇”创建，进一步健全违法建设防控和治理的长效机制，促进经济社会转型发展，为全区开展“两美”建设奉献福全的力量，不断提升人民群众生活品质。

二、总体目标

全镇所有村（居）均达到“无违建”创建标准，确保我镇于2015年1月底前，创建成为绍兴市“无违建镇”。同时，通过开展“无违建镇”创建工作，进一步增强禁违控违意识，建立健全违法建设防控治理机制，有效遏制违法建设行为，巩固控违拆违专项行动成果。

三、创建标准

（一）全面推进创建

 各村（居）应积极开展“无违建村（居）”创建工作。全镇所有村（居）达到“无违建村（居）”标准。“无违建村（居）”应达到以下基本要求：

1、无存量违法建筑。对存量违法建筑得到依法、有效、公开处置。

2、无新增违法建筑。新增违法建筑得到第一时间发现、做到即查即拆。

3、无非法“一户多宅”。农村非法“一户多宅”得到清理整治。

4、拆后土地利用率达60%以上。做到即拆即清、宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，拆后土地得到及时有效利用。

5、社会平安稳定。无因违法建筑防控和治理工作不到位而引发的重大群体性事件，重大恶性社会事件和重大安全事故，做到社会和谐稳定。

（二）建立长效机制

“无违建村（居）”应全面建立健全违法建筑的防控治理体系，做到“三有”：

1、有完善的整治配套方案。按照《柯桥区“无违建区”创建若干政策意见》和有关法规、政策要求，制定详尽的违法建设整治方案并认真实施。

2、有完备的防控体系。按照《柯桥区违法建设网格化防控实施办法》的要求，建立实施“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制、动态巡查机制、信息共享机制，构建全覆盖、网格化的违法建设防控和治理体系。

3、有规范的农民建房保障体系。全面建立村级组织土地民主管理制度，贯彻落实农民住房“一户一宅”规定，优先保障无房户、危房户建房用地指标。

四、实施步骤

（一）宣传发动、摸底调查阶段（2014年11月30日之前）