关于开展全镇环境整治提升活动检查考核的

实施意见

为优化人居环境，加快推进“美丽王坛”建设，全面实现集镇、村居环境高标准上的常态化、精细化、长效化管理，根据《关于开展城乡环境整治提升专项行动的实施意见》（区委办[2015]18号）文件精神，现就我镇开展环境整治提升活动，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“宜居、宜业、宜游”工作目标，坚持拆违控违与布点置景并重、绿化亮化与洁化净化并举、空间理乱与地面整治联动，集镇、主要道路、主要河道、有条件的村居同步推进，通过深入开展环境卫生整治提升竞赛活动，着力提高人的生态环境意识，健全长效监管体系，加快推进我镇环境卫生精细化、常态化、长效化管理进程，全面营造全镇“天蓝、山绿、水清、地净、人美”的农村环境面貌。

二、工作目标

按照环境卫生“全覆盖整治、三长制管理、月检查考核，不定期抽查”的要求，分镇、村、户三个层面推进环境卫生整治提升竞赛活动。力争2015年镇级层面市场化、专业化、机械化的保洁方式得到进一步提升，城镇环境卫生示范带动效应更加明显；村级层面实现环境卫生整洁村全覆盖，环境卫生优胜村创建率达到60%以上，进一步提高星级庭院整洁户所占比例。

三、考核内容

1、检查考核时间。2015年3月起，每月组织一次月度检查考核，主要考核环境卫生整治保整治和高标准上的常态化管理，时间3天。

2、检查考核标准。（1）内容及分值。检查考核内容分别按集镇、村居进行设置，设总分值200分，其中集镇100分，村居100分。（2）评分办法。采用单独评分和综合相加的方式进行量化，对照标准直接扣分。具体计分标准详见《集镇环境整治评分标准》（附件4）、《村居社区环境整治评分标准》（附件5）。

3、检查考核方式。采用月度检查考核和不定期抽查相结合的方式。月度检查考核由2名镇领导牵头，相关镇机关中层正职任组长，新农办、联村指导员为成员组成检查组（见附件），实地对集镇、25个村居（包括所辖区域内的道路、河道）开展检查考核。不定期抽查由镇相关领导在周六或周日抽查不少于2个村居，并将检查情况于周一反馈给新农办，作为月度考核的依据之一。

4、考核奖惩措施。（1）月度检查考核与年度岗位目标责任制挂钩。全年按月度考核得分（取平均分）从高到低排列，列前五位的，分别予以加分；列后三位的，分别予以扣分（具体详见镇对村居岗位目标责任制考核办法）。（2）月度检查考核与环境卫生补助资金挂钩。奖补资金分两块，第一块为基本保洁资金，按户籍人口每人10元/季度下拨到村居,其中8元直接下拨,2元待年度综合评定后再下拨;第二块考核奖励资金，在镇月度考评中，考核分95分及以上的，每次奖励2000元；考核分在90分及以上的，每次奖励1000元，通过区优胜村考核的，再加奖励2000元。（3）月度检查考核与村居干部奖励挂钩。设立月度考核奖，在镇月度考评中，位列前三且考核分95分及以上的，奖励村居主职干部500元，位列末一位且考核分低于85分的，村居主职干部扣500元。被区抽检到的村居，考核位列前三位的，再奖励500元，位列末一位的，再扣500元。全年镇月考评95分及以上，累计5次以上的，奖励10000元（其中村居主职干部6000元），月考评良好及以上累计5次以上的，奖励8000元（其中村居主职干部3000元）。（4）联村指导员、指导员助理采用捆绑式考核，奖励参照村主职干部月度考核奖。在区月度考评中，对集镇的考核得分位列前三的，奖励城管队员元。以上奖励资金根据检查考核通报按月结算，年终兑现。

四、工作要求

1、加强组织领导。为确保全镇环境整治提升活动顺利推进，成立镇环境整治提升专项行动领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，有关班子领导为成员。领导小组小设办公室（设在镇新农办），办公室主任由新农办主任兼任（见附件1），负责环境整治提升检查考核和日常管理工作。各村居也要相应成立领导小组，落实工作职责，形成“上下联动，齐抓共管”的工作机制。

2、明确职责任务。镇新农办负责环境卫生整治和月度检查考核工作；镇城建办（新农办）负责集镇、主要道路、主要河道两岸、有条件村居等重点区域拆违章、种树木、改立面、装路灯、砌围墙、做小品、治污水、理管线等环境整治提升专项行动；各村居要落实以自然村为单位的环境卫生分块包干责任制，加大保洁员队伍的管理考核力度；各联系领导、联村指导员、指导员助理要在日常走访服务中对所联村环境卫生进行检查，每周不少于一次，加强对环境卫生保洁常态化的指导督促。

3、严格考核奖惩。镇检查组要按照环境整治提升高标准上的常态化要求，突出“治脏、治乱、治差”三大重点，坚持实地抽查“横向到边、纵向到底”，坚持原则、严格标准、公正评分，确保月度考评工作取得实效。在区“洁净乡村”季度考评中，被降级或取消整洁村称号的，被区领导批示或点名批评的，当月镇检查考评分降为85分；被镇主要领导点名批评的，当月镇检查考评分扣10分；被新闻媒体和网络曝光的，当月镇检查考评分别扣10分，5分；镇月度考评直接与村居年度岗位目标责任制考核挂钩，全年累计五次以上列末三位的村居主职干部，提请镇纪委进行约谈问责，并通报批评。全年累计六次以上列末三位的村居，其年度岗位目标责任制考核实行“一票否决”。

4、完善长效机制。强化网格化管理，形成联系领导、指导员联村包干，村干部分自然村包干、保洁员分块包干的三级包干制；加强镇新农办对日常环境卫生的督查，提升检查考核标准，对突出问题回头看，形成常态化；强化月度考核，以区对镇月度检查为节点，组织镇环境卫生整治提升专项活动考核小组，对镇域内25个村居进行检查考核，评优罚劣；加强对突出问题的整改督查，明确问题整改的负责人，限期整改。

5、加强宣传引导。采取多种形式，全方位、多角度地宣传开展全镇环境整治提升的重要意义，大力宣传“美丽王坛”美好愿景，努力营造“整治为大家、大家抓整治”的良好工作氛围。全镇各单位要积极参与环境整治，自觉按照“三长制”管理的工作要求，认真履行路长、河长、村居长巡查、协调与督查等工作职责。宣传先进的经验和做法，要量化细化标准和要求，树立学习典范，使环境保洁工作真正做到横向有对照，纵向有提升。发动村（居）两委班子人员、党员和村民代表要带头参与五星级庭院整洁户的创建活动，积极发挥好先进和典型的带动作用，引导村民形成良好的生活习惯。

附件：

    1、王坛镇环境整治提升专项行动领导小组

    2、2015年度王坛镇环境整治提升月度检查考核安排表

    3、集镇环境整治评分标准

    4、村居环境整治评分标准

王坛镇人民政府     

2015年3月23日