镇党委[2015]48号

中共柯桥区安昌镇委员会 柯桥区安昌镇人民政府

关于实行基层社会治理“一张网”建设

进一步深化“网格化管理  组团式服务”的

实  施  方  案

各村（居、社区）、企事业单位党组织：

实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径，是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。为最大限度地整合政府管理服务资源，不断完善社会治理模式，根据省综治办等部门《关于推进全省基层治理“一张网”建设进一步深化“网格化管理　组团式服务”的通知》（浙综委办〔2015〕12号）和区委专项工作部署会议的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、有关部门协作配合、社会各方共同参与”的网格化管理服务工作格局，最大限度整合和利用基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等管理服务资源，充分发挥网格在信息收集上报、宣传教育、矛盾化解、安全防范、隐患排查、专业监管、协助执法、民主监督和公共服务、志愿服务等方面的功能。

以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，实现社会管理由粗放向精细、 静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升我镇社会管理与服务的综合水平。

二、工作目标

通过推进社会治理“一张网”建设，全面打造“三个柯桥”，实现我镇社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安持续稳定；经济社会发展环境明显优化；人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升。

三、组织领导

为扎实推进基层社会治理“一张网”建设，进一步深化“网格化管理  组团式服务”工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究决定，成立安昌镇社会治理“一张网”建设工作领导小组，由镇党委书记邱松定、镇长任孙伟刚任组长，党委副书记赵建兴任副组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，由张祖伟同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

四、工作任务

1、规范办公设施，确定工作人员。镇政府成立社会治理“一张网”信息指挥中心，中心设在镇社管中心办公室内，添置设施配置好信息平台，镇各办（中心）、基层站所和每个村（居、社区）分别设置一个数据端口（见附件）。镇信息指挥中心由党委副书记赵建兴同志担任中心主任，并根据工作需要确定2名工作人员。

2、规范网格划分。按照属地性、整体性、适度性的原则，全面梳理各有关部门现有网格，及时合理调整、清理不符合规定要求和不利于管理及工作开展的网格，并按字母和数字形式进行统一编号管理。

（1）村（居）网格。以自然村或村民小组、楼幢等为网格划分单元，网格内村（居）民户数一般控制在100－200户，可按整体性原则予以适当调整。

（2）专属网格。相对独立的各类工业园区、流动人口集中居住地、具有行业特点的规模集聚区等特定区域，应单独设置网格。机关、企事业单位一般按属地原则纳入村（居、社区）网格。较大规模的机关、企事业单位，单独设置网格。

3、规范网格队伍建设。按照网格队伍相对稳定，人员数量、业务能力与实际工作需要相结合的原则，全面实行“一格一长多员”的网格化管理服务模式。

（1）网格长。网格长在所属村（居、社区）党组织领导下开展网格工作。村（居、社区）网格的网格长由镇村（居、社区）干部担任。专属网格按属地原则，由相关村（居、社区）与相应单位对接，专属网格系园区或产业集聚区的，网格长由相应管理部门的工作人员担任；系机关、事业单位的，由镇政府党组织确定人员担任；系商务楼宇或流动人口集中居住地的，由所在村（居、社区）党组织确定人员担任；系较大规模企业的，由企业确定工作人员担任。

（2）网格员。根据村（居、社区）网格和专属网格实际，发动村（居）民小组长、村（居）民代表、人民调解员和各类社会监督力量、志愿者等担任兼职网格员，配合协助网格长开展网格工作。整合各有关部门现有网格管理服务力量，根据上级要求和网格实际配备专业网格员。

（3）信息员。镇、村（居、社区）两级和专属网格设立网格工作信息员，具体负责所辖网格工作信息的收集汇总和“浙江省平安建设信息系统”报送流转工作。镇网格工作信息员由社管办工作人员担任，村（居、社区）网格工作信息员由劳动保障协理员担任，专属网格的信息员由相关村（居、社区）督促相应单位确定人员担任。

4、规范网格工作标识。镇、村（居、社区）、网格三级均应设立网格公示牌，公示网格概况、网格地图、网格队伍情况和相关工作制度。网格公示牌由镇政府统一制作并发放。

五、工作制度

本着“各司其职、各负其责”的原则，明确“排查报送、处置反馈、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制，保障社会治理“一张网”的正常运转。

（一）排查报送机制