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绍兴市柯桥区档案事业发展“十三五”规划      

    为推动全区档案事业持续快速发展，更好地为经济社会发展提供更加科学高效的服务，依据《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我区档案事业发展实际，特制定“十三五”期间全区档案事业发展规划。本规划是指导我区“十三五”档案事业发展的重要文件。

一、“十二五”时期全区档案事业发展概况

“十二五”期间，柯桥区档案事业有了新发展，全区档案工作者勤业奉献，恪尽职守，为经济社会发展提供了科学高效的服务。

(一)完善机制、强化保障，档案基础设施明显改善

1、新馆建设完成并启用。柯桥区综合档案馆工程2009年被列入柯桥区政府性投资基础性、公益性建设计划，2014年6月全面竣工并顺利启用。新馆占地16.7亩，建筑面积23700平方米（其中地下室3700平方米），总投资1.38亿元，完成了规划用地、立项、方案设计招标、主体结构、精装修、水电、弱电、智能、办公设备和文化布展等一系列工程。整个新馆建筑面积全省最大，为柯桥区档案事业的进一步发展提供了坚实的硬件基础。

2、人员、资金等保障充分。2011年到2015年间，柯桥区档案局（馆）人员变动频繁，共计退休5人，但是，不断有新鲜血液注入，从区公安局调入骨干力量2名，社会公开招考3人，目前在编人员为15人，落实机构编制外合同制职工8名，档案工作队伍得到了不断充实和加强。在档案工作经费方面，五年来共投入事业经费近2亿元（其中新馆建设1.38亿元），为档案事业的进一步发展奠定了坚实基础。

3、档案事业发展列入柯桥区国民经济和社会发展规划。2011年，档案工作列入柯桥区国民经济和社会发展第十二个五年规划；行政村、社区档案室规范化创建工作列入区对镇（街道）岗位目标责任制考核，档案事业作为国民经济和社会发展一项重要工作的定位进一步明确。2014年，业务资料建档工作列入区对镇（街道）岗位目标责任制考核。

    （二）以人为本、服务大局，档案服务能力明显提升

    1、成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县。按照全国示范县验收标准，加大了涉农档案的接收进馆力度，丰富馆藏档案门类，建立了多个涉农专题全文数据库。通过加强涉农部门配合协作，发挥镇（街）典型示范作用，不断加强对农保、医保、拆迁安置、土地股权、山林权证等涉农档案的资源整合和规范管理。搭建完成了全县农村档案信息资源共享平台，通过网络信息资源整合，依托全县政务信息内网，以农村“三资”管理信息化系统为载体，实现了全区农村档案信息资源的共建共享，村村可在线查询政务信息、涉农档案、现行文件等信息资源，使现行公开文件、涉农信息和各类民生档案信息实现自主查询。

    2、特色档案服务创出新经验。开展了“业务资料建档年”活动，建立了政府机关工作人员“岗位调动档案资料交接”制度，确保档案不遗失、不流失。“一户一档”家庭档案创出新经验，截止“十二五”末，共建立起“一户一档”家庭档案17714户，受益41262人。两项工作的创立和实施收到了实实在在的成效，引起了社会各界的广泛关注，得到了各级档案部门的充分肯定。

3、强化档案登记备份工程。进一步加强档案登记备份工作，将登记备份列入柯桥区级档案工作考核目标责任制，对镇村基础性工作实行倒扣分，完成了全区87家单位的登记工作和43家单位的备份工作，馆内建立大数据保全平台，进行备份数据安全加码。建立远程异地容灾备份中心，与内蒙古鄂尔多斯市档案馆、江苏省江阴市档案馆互设备份基地，建成了重要电子档案异地容灾备份基地。从2011年起，以年度为单位，对各自馆藏的重要档案数据和电子档案密封后定期移交到对方档案馆进行异地封存保管。随着档案数字化进度的加快，登记备份的单位和数据量正在快速增长。

4、新农村建设档案工作逐步完善。“十二五”期间，柯桥区农村档案工作有新发展。截止“十二五”末，全区共落实档案库房12466平方米，配备规范档案装具4158套，整理农村档案28.4万余卷(盒)，建立了由700余人组成的农村档案员队伍，在服务农村拆迁、村民待遇落实等多个方面发挥了积极的作用。

5、档案信息查阅服务能力不断提升。五年来共接待档案利用者73625人次，调阅档案137791卷（件）次；接待现行文件利用者1645人次，调阅现行文件1824卷（件）次；接待资料利用者920人次，调阅资料5181册次，为全区中心工作和有关部门工作查考、下岗职工办理养老保险、退休职工提供工龄依据、居民婚姻状况证明、编史修志查阅利用历史档案等发挥了重要作用。

（三）统筹兼顾、全面推进，档案基础工作明显加强

1、档案资源建设有新突破。档案信息资源整合力度不断加大，积极开展重要人物、重大活动、重点建设项目、地方特色档案等“三重一特”档案的征集力度，馆藏档案数量不断增加，档案资源配置更加合理。在第21届中国金鸡百花电影节、援青工程档案、纺织品博览会、五水共治等重大活动建档管理上有新亮点，在参与区级以上重点工程档案管理上有新特色，在参与民营企业科技创新和规范化管理上有新活力。五年来新增馆藏档案3万卷（件），目前馆藏档案资料已突破30万卷（件、册），新增各类家（族）谱6套20册，绍兴名人档案（包括资料、照片等实物）2万余件（张）。

2、档案信息化建设步伐不断加快。截止2015年底，可查阅文件级目录2094059条，全文扫描件705896页(其中包括403579页婚姻登记档案、228700页二轻职工档案、71163页山林延包档案和2454页《古剡马氏宗谱》、《傅氏宗谱》)，全部实现了电脑全文检索打印。现有民生档案专题数据库5个，包括婚姻登记档案目录243389条，全文403579页；民政局移民档案目录726条；土地承包档案650卷；山林权证目录189136条，全文71163页；二轻公司职工档案目录36178条，全文228700页。

3、档案法制建设不断加强。“十二五”期间，依法组织开展对镇（街道）、机关事业单位、重要涉民部门等档案执法检查50余次；顺利完成第六届世界合唱比赛、全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会等重大活动档案的业务指导和接收；积极推进档案行政审批事项网上建设，认真核对、完善、调整相关事项，现本级共15项权力均可以通过网上申请和办结；规范重点工程建设项目档案工作的监督指导，五年内先后对56个区级以上重点工程进行档案规范化验收。

4、档案业务指导工作有序开展。以推进档案规范化建设为抓手，不断推进各级各单位档案室管理工作，整体提升档案管理水平。五年来，通过档案管理省级达标认定25家、市级达标认定4家、区级达标认定8家；出台双套制归档办法，在全区实行办公OA系统环境下，出台纸质、电子双套制归档办法；加强人员岗位变动资料交接管理工作，开展业务资料归档工作，要求各单位对各类业务档案进行归档整理；继续开展“一户一档”家庭档案和农村档案资源整合工作，每个镇（街）均新增“一户一档”行政村（居），惠及13476户，40194人；认真做好档案业务培训，利用省、市档案培训阵地和以会代训的形式，组织档案工作岗位、档案管理继续教育等业务培训。

（四）挖掘资源、打造精品，档案文化建设明显提速

    1、开展专题教育活动，以先进理论武装队伍。结合档案工作实际，开展“廉政文化月”主题活动、“比、树、强、创”主题实践活动及党的群众路线教育实践专题活动，边学边整改，善于抓落实；开展“最美红色档案人”、“最美兰台工作者”等优秀评选，“学习档案优秀传统”先进典型教育，激励全局干部以先进为标杆，努力工作，积极奉献。

2、充分利用档案资源，档案编研成果层出不穷。积极开展档案编研活动，《清代刑部通行条例》、《绍兴军政分府辑存》公开出版发行，2012年到2015年按年度出版《记忆柯桥》系列丛书，与浙江大学历史系协作的1400余万字的《民国绍兴商会档案汇编》即将出版发行。五年里先后成功举办了“柯桥，一座腾飞的新城”展览、“五水共治”柯桥治水历史图片展、纪念抗日战争胜利70周年历史图片展、孙越崎纪念馆开馆既纪念孙越崎诞辰121周年座谈会等一系列大型活动。

3、积极搭建交流平台，不断拓展档案影响力。积极发挥档案学会的平台作用，加强档案学术交流。五年中共收到档案学会会员论文40余篇，积极报送优秀论文参加各级各类评比；通过开展档案法律法规知识竞赛、“档案里的故事”主题征文等活动，进一步宣传了档案工作，发掘了一批基层档案工作中的感人事迹，收到了良好的效果。

“十二五”以来，柯桥区档案工作以科学发展观为指导，围绕区委区政府中心工作，在服务中心、促进柯桥区域经济社会协调发展的进程中发挥了积极作用。在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到我区档案事业发展还存在一些问题：全区档案事业总体发展水平不够均衡；基层单位档案经费投入不足；档案登记备份工作有待加强，一些难题尚未完全解决；档案干部队伍整体素质仍需进一步提升等等，这些都需要我们在今后的工作中不断改进和完善。

 二、绍兴市柯桥区档案事业发展“十三五”规划

指导思想和总体目标：“十三五”期间柯桥区档案事业发展的指导思想：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作中心，解放思想、求真务实，坚持转型升级、创优档案事业，坚持科学发展、争先走在前列，不断开创柯桥区档案事业发展新局面。