各镇（街道、开发区）：

现将《绍兴市柯桥区“民主法治村（社区）”管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

    区普法办      区民政局         区司法局

2017年5月19日

绍兴市柯桥区“民主法治村（社区）”

管理办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻执行《浙江省省级“民主法治村（社区）”管理办法（试行）》（浙司〔2014〕30号），深入推进我区“民主法治村（社区）”创建活动，深化基层民主法治建设，制定本办法。

第二条 “民主法治村（社区）”是指：组织健全，领导有力，自治章程和规章制度规范合法，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督依法进行;法治宣传教育、法律服务深入开展，不稳定因素及时化解；村（居）民法律意识较强，民主权利得到有效保障，村（居、社区）法治化管理水平较高，并通过考核的行政村（居委会、社区）。

第三条 “民主法治村（社区）”分为国家级、省级、地市级、区（县）级四个级别。本办法适用下列村（居、社区）：

（一）拟申报区级、市级、省级“民主法治村（社区）”或国家级“民主法治示范村（社区）”的。

（二）已获得区级、市级、省级“民主法治村（社区）”或国家级“民主法治示范村（社区）”称号的。

第四条 “民主法治村（社区）”的指导管理坚持保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理原则。

第二章 基本标准

第五条 申报区级“民主法治村（社区）”的村（居、社区），必须符合下列条件：

（一）根据《绍兴市柯桥区“民主法治村”评分标准》、《绍兴市柯桥区“民主法治社区”评分标准》（以下简称“两个标准”,详见附件），自评分80分以上。

（二）经区级相关部门书面证明，申报当年无“两个标准”规定的一票否决事项。

居委会（老居委会除外）可根据实际情况参照村或社区评分标准执行，市级、省级、国家级类同。

第六条 申报市级“民主法治村（社区）”，必须符合下列条件：

（一）获得区级“民主法治村（社区）”称号。

（二）根据“两个标准”，自评分85分以上。

（三）经区级以上相关部门书面证明，申报当年及上两年度无“两个标准”规定的一票否决事项。

第七条 申报省级“民主法治村（社区）”，必须符合下列条件：

（一）获得市级“民主法治村（社区）”称号。

（二）根据“两个标准”，自评分90分以上。

（三）经区级以上相关部门书面证明，申报当年及上两年度无“两个标准”规定的一票否决事项。

第八条 申报国家级“民主法治示范村（社区）”，必须符合下列条件：

（一）获得省级“民主法治村（社区）”称号。

（二）根据“两个标准”，自评分95分以上。

（三）经区级以上相关部门书面证明，申报当年及上两年度无“两个标准”规定的一票否决事项。

第三章 申报与考评

第九条 申报“民主法治村（社区）”按照逐级上报、择优推荐的原则进行。

第十条 区级“民主法治村（社区）”申报按照下列程序进行：

（一）村（居、社区）申报。

（二）镇（街道、开发区）党(工)委审核同意。

（三）区司法局、民政局、普法办组织考核评选。

市级申报是在区级的基础上，由区司法局、民政局、普法办检查推荐，市司法局、民政局、普法办组织考核。

省级申报是在市级的基础上，由区、市司法局、民政局、普法办逐级检查推荐，省司法厅、民政厅和普法办组织考核。

国家级申报是在省级的基础上，由区、市司法局、民政局、普法办逐级检查推荐，省司法厅、民政厅和普法办组织考核。

第十一条 申报“民主法治村（社区）”应当提交下列材料：

（一）创建工作总结及自评表。

（二）各级“民主法治村（社区）”审批表。

（三）无一票否决事项的书面证明。

（四）若创建市级、省级和国家级，还需提供区、市、省级相关部门对该村（居、社区）进行检查考核的情况。

第十二条 区级“民主法治村（社区）”应于每年8月底前申报完成；市级、省级和国家级按市、省级相关文件要求统一申报。

第十三条 考核评选按以下程序进行：

（一）听取汇报。听取申报单位有关创建工作情况汇报。

（二）检查档案。主要查看有关创建工作的组织领导机构、“民主法治村（社区）”创建工作计划和总结、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、党务公开、村（居）务公开、财务公开、社会治安、法治宣传等方面的档案资料。

（三）实地走访。走访有关村（居）民，听取对村（居、社区）创建工作的意见和建议。

（四）评议审定。考评组对申报单位有关创建工作材料及调查了解情况进行汇总、分析后，提出意见并按创建级别报相应级别的司法行政、民政部门和普法办。由各级司法行政、民政部门和普法办共同审定批准。

第十四条 对申报“民主法治村（社区）”的村（居、社区），考评组重点检查以下工作：

（一）村（居、社区）组织机构建设以及有效履职情况。

（二）新农村建设、无违建县（市、区）创建、“三改一拆”、“五水共治”、环境保护等各级政府阶段性重点工作落实情况。

（三）党务、村（居）务、财务公开栏，法治宣传栏、法治学校、法律图书柜（角）以及人民调解委员会、法律援助工作联系点（站）、法律顾问工作点等建设情况。

（四）“四民主”、“三公开”工作情况。重点了解村（居、社区）自治章程和村规民约（居民公约）的修订时间、修订程序、主要内容和知晓率；村（居）民会议、村（居）民代表会议、村级组织会议落实情况；重大事项决策过程、村务监督等方面的情况。

（五）法治宣传、法律服务、平安建设等方面情况。

（六）群众对创建工作的满意度。主要通过电话调查或入户走访等方式，随机选取一定比例的村（居）民进行电话调查或入户走访，了解对“民主法治村（社区）”创建工作的认知度和对村（居、社区）工作的满意度。

（七）村（居、社区）其他方面工作情况。

（八）申报单位提供的有关材料应当客观、真实，不得弄虚作假。

第十五条 对被确定为国家、省、市、区级“民主法治村（社区）”的，由相应级别的司法行政、民政部门和普法办予以通报表扬并颁发奖牌。

第四章 监督与管理

第十六条 区司法局、民政局、普法办要通过业务培训、实地指导、检查考核等方式，切实加强对“民主法治村（社区）”的管理、指导。

第十七条 对已命名的“民主法治村（社区）”实施动态管理，每年组织复评一次，复评工作由区司法局、民政局、普法办负责组织。复评采取实地抽查、书面审核、社会调查等方式进行。

第十八条 经复评，出现下列情形之一的村（居、社区），撤销对应的“民主法治村（社区）”称号：

（一）出现“两个标准”中的一票否决事项，经查证属实的。

（二）出现与创建内容不符，造成严重不良影响的。

（三）其他应当撤销的情形。

被确定为“整转村（居委会）”的，直接撤销“民主法治村（社区）”称号。

第十九条 已评为区级“民主法治村（社区）”的村（居、社区）因行政区划调整被合并或撤销的，由所在地的镇（街道、开发区）报请区司法局、民政局和普法办注销其荣誉称号。市、省、国家级按照相同程序逐级报请注销。

第二十条 被撤销、注销“民主法治村（社区）”称号的村（居、社区），由区司法局负责将“民主法治村（社区）”奖牌收回。

第二十一条 被撤销“民主法治村（社区）”称号和新成立的村（居、社区），符合条件满1年的，可重新申报“民主法治村（社区）”。

第二十二条 各镇（街道、开发区）要高度重视“民主法治村（社区）”的创建工作，以加强基层民主法治建设，提高村(居)法治化管理水平为创建目标，加强宣传引导，健全考核激励机制，严格标准，提升质量，确保创建工作取得实效。

第五章 附则

第二十三条 本办法由区司法局会同区民政局、区普法办负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起生效。

附件：1. 绍兴市柯桥区“民主法治村”评分标准

2. 绍兴市柯桥区“民主法治社区”评分标准