区人民法院、人民检察院，区机关各部门，各律师事务所：

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，落实“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度”的重大举措，结合我区“谁执法谁普法”普法责任制，深入推动全区以案释法工作制度化、规范化发展，现就建立以案释法工作制度通知如下。

一、工作范围

以案释法是指法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等结合办理的案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育的活动。以案释法包括向当事人等诉讼参与人释法和向社会公众释法。向当事人等诉讼参与人以案释法，应当重点针对案件的法律文书、有关处理决定等进行分析论证，根据需要，采取书面或者口头方式进行解释说明。向社会公众以案释法，应当准确说明与案件有关的主要事实，阐明办理案件的法律依据和政策依据。

二、工作目标

通过实施以案释法工作制度，充分发挥以案释法的警示教育、案例指导、社会宣传等功能作用，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为面向干部群众法治宣传教育的过程。以“身边人说身边事，身边事教育身边人”的方式教育引导群众自觉尊法学法守法用法，努力在全区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，全面推进法治柯桥建设。

三、基本原则

（一）责任分工原则。按照“谁执法谁普法，谁主管谁负责”责任制要求，根据部门单位职责，落实以案释法责任分工，明确工作目标任务，确保以案释法工作常态化、制度化。

（二）注重导向原则。开展以案释法，要深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规，始终坚持法律效果、政治效果和社会效果有机统一。

（三）合法规范原则。以案释法应当严格依照法律法规和司法解释进行，做到事实准确，说理清晰，表述规范，不得出现违反法律规定的内容，不得泄露国家秘密、商业秘密和当事人隐私，不得披露、散布其他依照法律法规不得公开的信息。

（四）必要及时原则。以案释法应根据执法办案实际和普法需要，综合案件性质特点、诉讼参与人的需求和释法说理的效果等因素，在执法办案的关键环节或案件办结后，及时向当事人和社会公众以案释法，确保案例宣传的典型性、针对性、时效性，充分发挥典型案例的教育、引导、警示作用。

四、工作措施

（一）加强典型案例分析研判。各单位要加强典型案例分析研判工作，对社会关注的重大复杂敏感案例向社会公众以案释法，应当经所在单位负责人批准，并就释法的方式、内容、时机等征求新闻宣传部门意见。要全面客观分析纠纷和案件起因，准确预判潜在社会问题和矛盾的发展趋势，并提出相应的解决或防范建议。对所选案例要充分阐明执法行为或者办理案件的法律和政策依据，不得对司法公信力造成不良影响，不得妨碍案件依法公正办理，不得引发舆情事件或者造成负面社会影响，要针对案件当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行全面分析论证，依据法律和案件事实做好释法工作。