柯桥区综合交通建设大会战实施方案（2017—2020 年） ??? 为认真贯彻落实省、市综合交通建设大会战的重要决策部署动员全区上下统一思想、明确目标、落实责任、健全机制，扎实推进交通基础设施“补短板”行动计划，迅速掀起新一轮交通建设热潮，实现柯桥区综合交通运输发展“十三五”规划建设 “开门红”，决定开展全区综合交通建设大会战，现提出如下实施方案。 ??? 一、指导思想。 ??? 以党的“十八大”和十八届历次全会精神为指导，按照区委、区政府“八大战役”战略部署，通过大会战充分调动各方积极性，以决胜的态势、攻坚的手段、必胜的信心，集中解决项目实施过程中前期报批、建设用地、政策处理、资金筹措等问题，全力推进全区综合交通项目建设，确保年度各项目标任务顺利完成。 ??? 二、会战内容。 ??? 围绕综合交通“十三五”规划建设目标，坚持以“大交通”引领城市发展、产业升级，按照“东联绍兴中心城区、西融杭州都市圈”的总体思路及“谋划要深、前期要细、建设要快、管理要精”的要求，着力构建立体、高效、绿色、智能的现代综合交通体系，全面开展综合交通建设大会战，推进开放外联、组群互通、美丽乡村等通道框架建设，实现全区综合交通跨越式新发展。 大会战期间，每年制订“四个一批”项目推进任务，即 “开工一批、续建一批、建成一批、谋划一批”，明确项目推进目标、责任主体和具体要求，努力实现全区综合交通建设的可持续滚动式发展和普惠性民生效益，发挥综合交通建设对经济社会发展的支撑和引领作用。2017 年将重点开辟轨道交通、高速公路、普通干线公路、美丽乡村公路、枢纽站场、水运设施和农村公交发展等七大建设主战场，总投资 410.58 亿元，当年完成投资 50.48 亿元以上；重点推进 15 个交通重大项目，其中开工建设 5 个、续建 6 个、完工 4 个，总投资 243.06 亿元，当年完成投资 48.2 亿元以上。 ??? 大会战期间重点要解决制约项目推进的突出问题，特别是导致项目前期报批缓慢和工程进度滞后的征地拆迁等政策处理问题。对于开展前期准备的项目，要努力优化流程，提高报批效率，强化时间节点、空间阶段控制，抓好项目立项、“工可”、初步设计、施工图设计、招投标、土地报批等关键节点。区发改局、财政（地税）局、国土分局、建设局（规划分局）、环保局、水电局、行政审批局（公管办）等相关部门（单位）要加强协调配合，进一步优化办事程序，高效做好立项审批、规划选址、土地报批、环评审批、水保审批、资金保障和招投标等有关工作，形成推进综合交通项目建设的强大合力，确保项目按计划开工建设，争取每季度开工建设一批项目。对于建设进度滞后的项目，要全面查找进度滞后的薄弱环节和突出问题，认真分析原因，逐一制订解决方案，列出问题清单和责任清单，细化任务，建立工作任务表、时间表、责任表“三表一体”的倒逼机制，坚持一线工作法、领导驻点指导法，通过现场督查督办，扫清项目推进难点，促进各项进度滞后工作，特别是政策处理工作加快推进。建设单位要密切联系，取得属地镇（街道、开发区）强有力的支持，及时化解征迁矛盾，消除对工程推进的影响。 ??? 三、六大行动。 ??? 大会战期间，将重点实施前期报批突破行动、政策处理“清零”行动、工程竞赛立功行动、“品质工程”提升行动、“村村通公交”攻坚行动和媒体宣传造势行动等六大行动。 ??? （一）前期报批突破行动。以实现全年计划开工项目按期开工为目标，分解阶段性的目标任务，围绕目标任务制订行动计划，做到齐头并进、通力配合、全面突破，力争项目提前完成审批、提前开工建设。牵头部门：区行政审批局（公管办）；配合部门：区发改局、财政（地税）局、国土分局、环保局、建设局（规划分局）、交通运输局、水电局、农林局；责任单位：各项目建设主体。 ??? （二）政策处理“清零”行动。以扫清征地拆迁等政策处理难点为目标，争取项目早日实现无障碍施工，通过每月公布一批政策处理难点，明确责任单位、责任人和时限，做到“一事一策”，尽快启动处置对策，依法强势推进政策处理工作。“清零”行动开展情况将每月统计、每月通报，对工作推诿、落实不力的，进行追责问责。牵头部门：区国土分局、建设局（规划分局）、综合执法局配合部门：区纪委、监察委员会、公安分局、财政（地税）局；责任单位：各项目建设主体。 ??? （三）工程竞赛立功行动。为进一步调动所有参建主体的劳动热情和创造活力，营造“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围，在所有综合交通在建项目范围内，开展以“六比六赛”为主要内容的全区综合交通建设大会战立功竞赛；在区模范集体、区劳动模范和区五一劳动奖状、奖章、工人先锋号等荣誉称号评选中给予倾斜。牵头部门：区交通运输局、总工会；配合部门：区建设局（规划分局）；责任单位：各项目建设主体，有关镇（街道、开发区）。 ??? （四）“品质工程”提升行动。以“品质工程”建设为抓手全面提升工程建设品质。健全工作机制，形成合力打造