钱镇政〔2017〕39号

关于“美丽乡村公路乡镇”创建的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”重要指示精神，按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》〔交公路发【2015】73号〕，《绍兴市“美丽乡村公路示范镇”考核工作方案》〔绍政办发（2015）68号〕，《绍兴市柯桥区农村公路养护与管理暂行办法》，《绍兴市柯桥区关于“美丽乡村公路示范镇”创建的实施方案》〔绍柯政办发（2016）11号〕，《柯桥区2017年度“美丽乡村公路示范镇（街道）”、“美丽乡村公路乡镇（街道）”、“乡村农村公路管理站”创建计划的通知》（绍柯农路办（2017）2号）等文件精神，结合本镇实际，现就开展“美丽乡村公路乡镇”创建工作提出以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委区政府“十三五”期间率先建成全域美丽乡村的总体目标，结合本镇实际，加快推进“幸福钱清”建设，以“美丽乡村公路”建设为抓手，着力打造“畅通、便捷、安全、舒适”的农村公路“升级版”，优化生态环境，促进我镇发展。

二、工作目标

根据我镇“美丽乡村公路乡镇”创建工作的任务要求，并能在年底顺利通过验收，具体工作目标如下：

（一）路畅。继续加大农村公路基础设施提升改造力度，以“建好、管好、护好、运营好”乡村公路为目标，乡村公路管养率达100%，优、良、中等路比例不低于75%，基本消灭差等路。

（二）桥安。加强桥梁（隧道）安全管理，消除安全隐患，确保公路畅通和桥隧安全。2018年底前基本消除四、五类公路桥梁，并逐步改造三类桥梁，危桥发现后当年开工处置率达100%，安全隐患治理率达到100%。

（三）景美。结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”工作，以“八大战役”为契机，以“九大专项行动”为抓手，因地制宜、生态自然、融景入路，全面提升我镇乡村公路路容路貌和路域环境；绿化护管率达到100%，成活率达到90%以上。

（四）规范。全面推进我镇农村公路管理机构“六个一”（即建立一个专门机构、组建一支养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台账）建设，2017年底镇级农村公路管理机构设置率达到100%，镇级农村公路管理财政资金保障制度制定率达100%，爱路护路乡规民约制定率达到100%。

（五）惠民。结合我镇“美丽乡村公路乡镇”创建的工作任务，各相关部门配合做好征地、拆迁、拆违、管线迁改等工作，共同推进我镇美丽乡村公路线路建设，并开展镇域内乡村公路的提升改造；将人民群众意愿落实到创建工作中，群众满意度测评（或满意度）达到90%以上。

三、工作措施

（一）加快美丽乡村公路建设。根据创建“美丽乡村公路乡镇”的相关要求，做好全镇美丽乡村公路建设配套的相关工作。一是全力做好我镇的美丽乡村公路建设，重点做好相关政策处理工作和道路沿线路域环境整治，确保全镇美丽公路建设工作顺利推进。二是积极开展镇域内乡村公路的提升改造，通过辐射延伸，连线成片，以道路的有效提升为纽带，带动沿线、串联全域，全面推进我镇美丽乡村建设。

（二）加强乡村公路日常管理。一是加强日常养护。乡道公路日常养护由镇级组织实施，村道公路日常养护由镇级与村级组织共同组织实施。镇、村加强乡村公路日常养护巡查，及时发现和解决路基、路面、桥隧、安保等设施问题，排除安全隐患，确保乡村公路路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好，并保持良好的路域环境。二是强化桥梁管理。针对乡村公路桥梁建成时间长、设计标准低、承载能力弱等问题，根据“事权一致，责任清晰”的桥梁安全管理原则，采取科学有效的管理手段和技术措施，建立乡村公路桥梁“一桥一档一牌”制度，确保桥梁安全和公路畅通。全面排查、定期检测桥梁技术状况，对公路、大中桥梁进行定期检测，针对桥梁安全隐患及时采取有效措施，制定维修加固或改造计划。2018年底前基本消除四、五类公路桥梁，逐步改造三类桥梁。

（三）深化公路边“三化”工作。一是建立健全乡村公路边“三化”工作长效机制。实行常态化管理。以“一种三清”（即种植绿化、清理垃圾、清理违章建筑、清理违章广告牌）为重点，全力推进乡村公路边“洁化、绿化、美化”工作，为农村经济社会发展和群众出行提供“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路交通环境。二是会同区公路管理部门，通过指导和组织培训相结合的方式，落实镇级农村公路路政协管员和村级农村公路路政信息员，制定爱路护路乡（村）规民约，发现路产、路权受到侵害时要及时制止并处置。

（四）推进管理机构规范化建设。按照《浙江省农村公路养护技术规范》《浙江省乡级农村公路管理机构规范化建设指导意见》等精神和“职责明确、管养到位、运转高效、保障有力、专群结合、有路必养”的要求，建立“六个一”，全面推进乡级农村公路管理机构规范化建设，提升管理规范化水平。

（五）健全管养资金保障机制。将乡村公路管养资金纳入镇级财政预算，切实解决乡村公路养护资金投入不足的问题，在省、市、区各级下拨补助标准以外，按照省政府办《关于印发浙江省农村公路管理养护体制改革方案的通知》（浙政办发〈2008〉4号）要求，镇级财政投入日常性养护资金标准为乡道不低于1000元／公里／年、村道不低于500元／公里／年。村级组织积极筹措村道日常养护资金和投工投劳，满足村道日常养护基本需求。建立健全稳定的乡村公路管养资金长效保障机制，并根据乡村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长等情况，逐步加大养护资金投入力度。

四、工作要求

（一）提高认识、加强组织领导。在柯桥区美丽乡村示范区建设领导小组的统一领导下，成立钱清镇“美丽乡村公路乡镇”创建工作领导小组，由镇长朱国庆任组长，党委委员、副镇长孙君君任副组长，其他相关班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在城建办，具体负责创建工作。

（二）明确责任、全面协同推进。城建办主要具体负责创建工作，其他各部门要按照创建工作的要求和评分标准做好配合工作，协同推进“美丽乡村公路乡镇”的创建工作，确保年底顺利通过上级有关部门的验收。

（三）营造氛围，注重总结提高。城建办和其他有关部门要及时掌握情况，总结经验，着力营造良好的工作氛围。在创建过程中，提炼好的做法，形成好的制度，注重长效管理，巩固美丽乡村公路建设成果，努力打造美丽乡村公路乡镇创建的“柯桥模式”。