钱镇委〔2017〕53号

关于推行“清单式履职、积分制管理”

加强村务监督委员会建设的实施意见

各村（居）：

为进一步健全完善村务监督委员会工作运行机制，切实加强对村务监督工作的考核，着力提高村务监督委员会履职水平，不断加强和创新社会管理，经研究，决定在全镇村务监督委员会中推行“清单式履职、积分制管理”工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照创新社会管理的总体要求，切实加强村级民主管理和民主监督工作，严格落实村务监督委员会《工作规程》，全面提升村务监督委员会工作水平，不断夯实农村基层党风廉政建设基础，有力推进农村社会各项事业健康有序快速发展。

二、工作内容

（一）村务监督积分管理系统的现实意义

村务监督积分管理系统是村务监督委员会规范化建设的一个重要环节，是加强和创新村务监督工作的有效载体，是对村务监督工作进行科学化、标准化、项目化考核评估的重要手段，是发挥村务监督委员会的主观能动作用的重要保障。村务监督积分管理系统注重目标引导，具有责任落实功能，变“无事监督”为“有事监督”；注重规范管理，具有动态监控功能，变“无形监督”为“有形监督”；注重量化评价，具有绩效考评功能，变“无为监督”为“有为监督”，是科学评价村务监督委员会履职情况的有效工具。

（二）村务监督积分管理系统的基本架构

村务监督积分管理系统分为正积分管理系统（即引导激励系统）和负积分管理系统（即预防控制系统），相关项目由镇村务监督指导中心负责设置，并根据实际需要作出调整。其中，正积分管理系统包括组织管理、分类监督、服务群众、和谐发展4个评价项目，下设村务监督相关目标引导指标；负积分管理系统包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范4个评价项目，下设村务监督相关运行控制指标。

（三）村务监督积分管理系统的积分设置

（一）正积分管理系统（引导激励系统）

下设4个引导激励项目，总分10分。

1、组织管理项目（1.5分）

①按月召开村务监督委员会工作例会，组织学习与交流的，每月积0.5分；②积极参加或自行组织学习培训并有记录的积0.5分；③村务监督工作台账记录规范及时的积0.5分。

2、分类监督项目（6分）

①对村重大事项决策依程序进行监督的积1分；②对村级“三资”管理情况进行监督的积2分；③对村工程建设项目全程进行监督的积1分；④对村务财务公开情况进行监督的积1分；⑤按规定及时报告工作和报送报表的积1分。

3、服务群众项目（1.5分）

①每月收集民情民意1条以上积1分；②收集的意见建议被村村两会采纳积0.5分。

4、和谐发展项目（1分）

①村级社会稳定，做到“小事不出村，大事不出镇”，无越级上访的积1分。

（二）负积分管理系统（预防控制系统）

下设4个预防控制项目，每项目1分，总扣分4分。