各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、区安委会成员单位：

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会精神和省、市、区关于安全生产工作的决策部署，加快推进安全生产领域改革发展，根据《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》（浙安委〔2017〕18号）、《绍兴市安全生产综合治理三年行动计划》（绍市安委〔2017〕15号）要求，经区政府同意，决定在全区范围内开展安全生产综合治理三年行动，现将《绍兴市柯桥区安全生产综合治理三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

绍兴市柯桥区安全生产委员会

2017年11月10日

绍兴市柯桥区安全生产综合治理三年行动计划

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），国务院安委办关于遏制重特大事故构建双重预防机制的要求和省、市、区关于安全生产的工作部署和要求，全面提升本质安全水平，有效防控生产安全事故，根据浙江省安委会印发的《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》（浙安委〔2017〕18号）和绍兴市安委会印发的《绍兴市安全生产综合治理三年行动计划》（绍市安委〔2017〕15号）要求，现就我区安全生产综合治理三年行动计划提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示批示和《意见》精神，全面落实省委省政府，市委市政府和区委区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立“红线意识”“底线思维”，不断强化安全责任意识，建立健全安全责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，压降事故总量，减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重特大事故，为我区高水平全面建成小康社会创造安全稳定环境。

二、总体目标

到2020年，全区安全生产形势明显改善。与2016年相比，全区安全生产事故起数、死亡人数下降40%，亿元GDP生产安全事故死亡率下降55%。

三、治理范围

全区安全生产各行业领域，重点突出生产安全事故总量大（道路交通、建设施工、工矿商贸）、生产安全重特大事故风险高的行业领域（危险化学品、消防、城市运行、特种设备）。

四、工作措施

（一）推进落实安全生产领域改革发展任务。结合我区实际，细化分解《意见》提出的改革措施和工作任务，建立责任清单，明确路线图和时间表，逐项落实责任单位、责任人，确保各项措施落地生根。区安委办要加强协调，压实责任，强化督考，推动各项改革任务和措施落地。

（二）健全完善安全生产责任体系。不断完善“1+X”安委会工作机制，建立新业态、新问题安全监管工作分工落实机制，消除监管盲区。建立以属地政府为主的安全生产常态化督查机制，督查隐患整改落实情况、遏制重特大事故措施落实情况及长效监管机制建立情况。

（三）着力完善安全隐患排查机制

1.全面摸排安全风险和事故隐患。企业层面，以安全生产大检查为载体，建立企业安全风险、事故隐患辨识长效工作机制，全面摸清企业安全管理、安全风险、事故隐患底数，实现3个重点行业领域（道路交通、建设施工、工矿商贸）排查覆盖率、规上企业基本情况入库率（全省企业安全生产数据库、相关行业信息化系统）、重大事故隐患和重大安全风险登记率100%。2018年6月底前，优先制定道路交通、建设施工、工矿商贸等安全风险分级管控和隐患排查治理制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据。2018年底前，依托与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，对企业实行分级差别化监管。公共安全层面，各镇（街道、开发区）要组织对辖区公共安全风险进行全面辨识和评估，对重大安全风险采取有针对性的管控措施。

2.规范重大隐患排查治理。在本辖区和行业内每年至少开展一次重大事故隐患排查，对排查发现的重大安全风险、重大危险源、重大事故隐患实行“网格化”管理，明确属地及行业监管责任，推动企业加快实施管控整治措施。2017年底前，建立健全重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等3个制度；督促规上企业建立重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会（或从业人员）“双报告”制度。

3.突出重点开展专项整治。2018-2019年期间，深化事故隐患和安全风险分级分类，对易反复、易造成群死群伤的重大事故隐患及区域性、系统性事故隐患开展专项整治和区域治理。建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，通过社会化服务、标准化创建、班组安全达标建设等途径，实现企业“隐患自查自改、风险自查自控”的持续改进内生机制。2020年6月底前，针对长期存在、易反复的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批、治理一批、管控一批的目标。安全生产综合治理三年行动期间，隐患整改落实情况区级督查不少于辖区企业总量的30%。

（四）全面落实高安全风险行业防控措施。按照《绍兴市柯桥区遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案》，突出危险化学品、消防、城市运行、特种设备4个生产安全高风险行业领域，深化落实较大社会影响和重特大事故遏制工作。

1.危险化学品领域。全面推进落实《柯桥区危险化学品安全综合治理实施方案》（绍柯政办发〔2017〕48号）和《绍兴市安全生产监督管理局关于加强当前危险化学品生产企业安全监管工作的通知》（绍市安监〔2017〕65号），完善监管责任体系，优化产业布局，严格安全准入。加强危化企业个性化、诊断式安全检查，形成安全风险数据库，对排查出的隐患实行闭环管理。加快化工企业落后产能关停整转工作，强化化工园区“一园式”管理和“五个一体化”建设，推进重点区域风险预控管理。强制淘汰老旧设施设备，采用机器换人、自动化减人等措施切实提升自动化水平，降低安全风险。

2.消防领域。突出防火（物理）隔离、装饰材料、电气线路、安全疏散、消防设施器材等重点内容，深入开展以社会福利机构及幼儿园、托儿所、公众聚集场所等人员密集场所、“三合一”、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、高层地下建筑、城乡结合部居住出租房为重点的消防安全隐患排查治理，建立火灾隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理机制。强化技防措施，积极推广独立式感烟火灾探测报警器等设施应用，大力推广安全用电工程、智慧用电系统。