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开化县张湾乡人民政府文件
张政[2005]19号
关于在全乡开展农村违法占地建房
专项整治活动的实施方案的通知
各村民委员会：
近年来在全乡范围内，部份村民、少数企业未批先建、乱搭乱建，造成对土地资源特别是耕地的破坏。同时，也直接影响新农村建设规划实施。为维护土地管理法律、法规，全面落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，营造健康有序的用地秩序。根据土地管理法律、法规的规定。按照省国土厅《关于在全省继续开展农村非法买卖集体土地执法检查工作的通知》和市、县专项治理会议精神，依据《关于在全县开展农村违法占地建房专项整治活动的实施方案》，经乡政府研究，决定在全乡范围开展农村违法占地建房专项整治活动，现制订如下实施方案：
一、总体目标
通过在全乡开展专项整治活动，使扰乱土地管理秩序的违法行为得到纠正。农村宅基地管理中的遗留问题基本得到解决。严重违法用地行为得到查处。一般违法行为得到规范。农民建房管理中的措施得到完善，不断改善农民的居住条件和农村面貌，建立合理，科学的土地管理秩序。
二、整治范围
整治范围：1999年1月1日新《中华人民共和国土地管理法》实施以来的违法用地行为。凡过去未作处理的违法行为，不以实施时间为期限，都纳入整治范围。具体包括六种情况：1、未经批准擅自占地建房；2、一户多宅；3、违法占用耕地特别是占用基本农田的；4、领导干部带头违法建房的（包括各级机关干部和农村党员干部）；5、城镇居民在农村购买宅基地建房的；6、其它违法用地行为。
三、工作步骤和方法
本次专项整治活动以村为单位展开，乡派员协助，对照有关法律法规实事求是，按乡统一制订的政策进行处理。针对各村开展情况，对重点违法用地案件，由县国土局组织力量调查后，依法给予行政处罚，整个活动分四活动阶段进行：
（一）动员和部署阶段（6月15日至20日）
1、宣传发动，组织召开全乡农村违法占地建房专项整治活动员大会。统一思想，明确任务。
2、建立机构，乡政府成立农村违法占地建房专项整治工作领导小组，朱建忠为组长，俞玉梅、汪富坤为副组长，成员由方金富、汪宏明、何青炎、汪列彬、何巍嵘、邱志涛组成。下设办公室，由方金富为主任。具体负责对整治活动面上指导，何巍嵘为副主任具体负责各类资料汇总。
（二）调查摸底阶段（6月21日至30日）
对广大群众进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。以土地证为准对照本次集中整治的范围和内容。各村认真开展摸底调查，将调查情况汇总后填报相关表格公告并报乡办政府办公室。
（三）分析处理阶段（7月1日至8月10日）
对调查摸底的情况进行汇总分析整理，对照有关法律法规和标准，逐案处理、解决。
（四）总结阶段（8月11日至8月30日）
对集中整治活动认真分析总结查漏补缺，巩固整治成果，完善有关工作措施和管理办法，建章立制，迎接县政府的考核验收。
四、整治工作的原则
一是要坚持属地管理、分级负责。各有关部门根据各自职责分工负责，加强指导。
二是要坚持堵疏结合，分类指导。
三是要坚持突出重点，区别对待。这次整治的重点为：违法占用基本农田的、一户多宅的、领导干部带头违法的、城镇居民在农村购置宅基地建房的。
区别对待：领导干部带头违法建房和一般群众违法建房的；占用基本农田和占用一般耕地的、顶风作案和从前违法的；一户多宅和住房有困难的、自查自纠的和强制执行的。
（五）处理的政策依据标准，待县国土局下文后再定。
张湾乡人民政府
二OO五年一月十六日
