开交〔2005〕 1 号

关于印发开化县交通局2005年安全、消防工作要点的通知

局属各单位：

    为确保新年度我县交通工作的顺利进行，县局制定了《开化县交通局2005年安全、消防工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                 二OO五年一月一日

主题词：交通  安全  工作  通知

抄送：市交通局、县府办、县安委办、县消防大队

开化县交通局办公室                 2005年1月1日印发

开化县交通局2005年安全、消防工作要 点

    一、指导思想

    2005年全县交通系统安全、消防工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以《安全生产法》为依据，坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，进一步完善“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产工作体系，坚持以人为本，与时俱进，不断探索和把握交通安全管理的规律，切实解决安全工作存在的问题，夯实安全管理基础，创新安全管理手段，提高安全管理水平，全力预防和减少各类事故发生，为全面建设小康社会创造良好的安全环境。

    二、安全工作目标

    总目标：

    控制事故起数、降低死亡人数，不发生3人以上的特大事故，全年不发生重大交通质量事故及火灾事故和工伤死亡事故，确保水上交通无事故,各项指标控制在年度考核数之内。

具体目标：

    1、安全工作做到三个“100%”，即广泛开展安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育，行业管理部门干部职工、交通运输企业中层以上管理人员和客货运车辆(船舶)司乘人员的教育面要达到100%；与客运车(船)的安全生产责任书签订率要达到100%；对各单位和在建工程等安全生产情况的检查面要达到100%。

    2、继续加快撤渡建桥的步伐。

    3、实施“科技兴安”战略。积极推广使用道路行车记录仪、GPS卫星定位系统和自动安全门检检测设备等先进技术。营运车辆GPS卫星定位系统或行车记录仪的安装率达到100%。

    4、建立超限运输整治机制，加大超限整治力度，超限率降到8%以下。

    三、工作重点

    1、公路管理要以抓好公路施工现场安全管理、消除事故隐患，加强公路养护管理，提高路网服务水平，完善安全设施，开展超限运输整治为重点，确保公路畅通。

    一要加强公路施工现场安全管理，特别是要加强高空、高位作业、施工用电安全、机械安全管理，强化安全检查，狠抓安全隐患整改。要重点加强施工路段尤其是边施工边通行路段的安全标志牌设置的管理工作。我县地处山区，要特别注意山体塌方，要加强观察，防止塌方伤人损物事故的发生。

    二要按照安全保障工程的有关要求，重点对国道、省道、县乡道的交通安全设施进行全面完善，要继续加大对公路交通标志标线行业管理力度，逐步建立包括标志标线的规划、设置、评价体系和监督检查制度在内的管理机制，使公路交通标志标线统一、规范、齐全、醒目、完好，保障公路安全畅通。

    三要强化超限运输管理，确保公路技术状况完好。要依托现有的超限运输检测站，加大力度开展超限运输整治工作。

    四要按照省、市政府关于道路交通事故多发点段整改的要求，在县政府的领导下，全面开展公路路口、事故多发点的专项治理工作，要按照技术标准积极整改公路设施方面存在的问题，定期检查督促，加强日常巡查，及时排除险情或障碍，保证公路畅通。

    2、加强运输安全管理。运输安全是交通系统安全工作的重中之重。要在以下四方面做好安全管理工作：一是加强汽车站场的安全管理，防止旅客携带危险品进站上车，严格执行车辆门检制度，认真把好出站检查关，严禁客车超载出站；二是加强企业资质等级制度，要把运输企业的安全生产情况，作为企业资质等级评定和质量信誉考核的重要内容，实现安全工作一票否决制；三是加强对营运驾驶员的教育和职业培训，严格执行营运驾驶员从业资格制度；四是加强营运车辆技术管理，做好车辆二级维护和定期检测制度。

    3、水路运输安全要以旅游船、渡船、挖沙船为重点。要明确水运行业安全管理职责，落实安全管理责任，进一步完善渡口安全评估制度。一要本着发展和规范并举的原则，创新机制，把好企业资质关。二要抓住源头，把好船舶检验关。要完善和落实船检各项工作程序和规章制度，规范船检机构和验船人员行为，提高船检管理水平和工作质量。三要落实乡镇船舶安全管理责任。

    4、认真开展各专项安全工作。交通系统全年专项安全工作较多，各单位要予以高度重视，在各专项活动期内，要进一步集中精力，集中力量做好安全工作。要特别重视春运工作，各单位要认真贯彻省、市、县有关做好春运工作的通知精神，精心组织运力，保障游客走得及时，走得安全。运管部门要组织力量对参加春运的车辆进行技术性能检测，严禁非法改装车及不符合安全要求的驾驶员参加春运；公路部门要加强巡查，确保公路畅通；港监部门要加强对渡口、水上乐园的现场管理，确保水上安全。要以春运的标准做好“五一”、“十一”、“元旦”等节假日和防汛、学生中考、学生春游包车、新兵运送等活动的安全工作。

    5、做好消防和内保工作。各单位要把消防工作列入安全工作的重要内容来抓，大力推广先进的消防器材和设施，提高防火系统的技术含量，对重点消防单位、部位要经常开展安全检查。施工企业和道班在野外作业时，严禁焚烧杂草树叶，严防森林火灾。同时，要进一步加强内保工作，防止各类事件的发生。

    四、工作要求

    一要确实落实安全责任，夯实安全基础。要进一步树立“安全第一，预防为主”的观念，全面提高对安全工作重要性的认识。要正确处理安全生产与经济效益的关系，积极建立安全生产管理体系，从规范安全管理着手，将被动的安全管理工作转向主动的全民参与中去，不断提高员工安全生产的自觉性，实现安全和防控的目的，从而将事故遏制在萌芽状态。要进一步落实安全生产责任，严格执行各项规章制度，责任到人。要不断补充完善《突发事件应急预案》并进行预案演练。发生事故后一定要根据“四不放过”原则严肃处理，严防类似事故的发生。要加大安全设施改善、员工的安全生产教育、安全管理技术、上岗培训等费用的投入，不断提高员工的安全意识和技术水平。要努力为员工创造良好的工作环境，使员工的生命财产安全得到保障。各单位要完善安全生产的监管体系，切实做好安全管理的机构、人员、经费的“三落实”，进一步落实安全管理责任，强化安全管理。要建立健全规范的安全工作台帐制度和重大事故档案制度。

    二要致力安全理念和安全机制上的创新。必须树立以人为本的工作理念，强化为民意识，时刻将人民群众的利益放在首位，不断更新我们的安全管理工作理念，树立以法制管安全，以制度管安全的理念。在工作中，不仅仅要做好管理，更要做好服务，特别要提倡安全服务人性化。其次是安全机制创新，要重点在责任机制、投入机制、激励机制、快速反应机制及安全信息互联共享机制上创新，不断提高工作效率和效能，建设顺畅、合理、高效能的安全管理机制，逐步从被动应付向主动防控转变。

    三要加强队伍建设，提高执法水平。要根据《安全生产法》等法规规定，继续加强对各单位安全管理干部的培训工作，不断提高安全管理干部队伍的素质和管理水平。要加强对乡镇船舶管理人员的业务培训工作，提高他们管理水平。

    四要严格执法，强化现场管理。公路、运管、路政和港监部门要加强行业监督管理，加大检查与督促的力度。一是加强对车站、码头、渡口、重点水域的现场监管力度，严格执法，重点查处超载、超限、无证营运等各类违章行为。通过检查，及时发现事故隐患，积极整改，把事故消灭在萌芽状态。二是加强巡查工作，对重点路段进行重点管理，及时做好清障、排险和修补工作，严肃查处破坏交通设施的违法行为。

                                               2005年1月1日