各村（居）民委员会：

     为贯彻落实《中华人民共和国身份证法》和《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国发［2001］62号）精神,按照县政府统一部署，为圆满完成我镇换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作，经镇政府研究，制定本实施方案。

    一、工作目标

换发二代证工作是一项复杂的系统工程，牵涉面广，技术性强，时间紧、任务重、要求高、责任大。我镇将在今后4年左右时间，基本完成年满16周岁以上公民的换发二代证工作任务。前期大量工作已完成，从7月份开始将在全镇范围全面启动换发二代证工作，停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成全镇集中换发二代证工作。二代证的应用要得到社会广泛认可，金融、社保、教育、邮政、旅馆等部门、行业在办理相关事务时普遍使用读卡机具；二代证在方便群众、促进信息化建设、提高政府办事效率、维护国家安全和社会秩序等方面要发挥应有的作用，从而为全面提升我县居民身份证管理和人口信息管理系统建设水平奠定坚实基础。

    二、实施步骤

    （一）各项准备

    1、工作准备。经镇政府研究，成立换发第二代居民身份证工作领导小组，组长由毛双华同志担任；副组长：叶春花、曾建福、胡荣法、徐敏峰、杨绪锋；领导小组成员：余建平、刘金萍、徐清浩、占水福、江林友、徐慧丽、陆秀梅。领导小组下设办公室（以下简称“二代办”），办公室设在城关派出所，杨绪锋同志兼任办公室主任。领导小组负责换发二代证工作的组织领导，制定具体工作方案，确定工作日程。　　　　　  

    2、落实经费。根据《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函［2001］62号）和浙江省人民政府《专题会议纪要》［2002］8号）有关要求，换发二代证工作所需的日常办公经费，按规定和实际需要编制预算，由同级财政安排解决。

    3、宣传发动。按照公安部印发的《全国换发第二代居民身份证工作宣传提纲》(公治［2004］60号)，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传有关法律规定、换发二代证的意义和具体要求，动员群众主动配合公安机关做好户口核对等工作。

    4、进一步规范全县路名和门牌号码的编制工作。民政部门要加快完善农村地区门牌号码的编制管理，做到城乡门（楼）牌编制到户、规范统一。对一时不能完成编制任务的可先编号到户，公安机关凭编号给居民换发二代证，以适应换发二代证工作的需要。

    （二）集中换发

    １、总体任务

从2005年7月1日起，全县范围内取消一代证的制发，全面换发二代证。要认真做好宣传发动工作，取得广大人民群众对换发二代证工作的支持和配合，我镇的总体换发证计划安排是：2005年完成1万人的换发二代证工作；2006年至2008年平均每年完成1、5万人的换发二代证工作，至2008年底，力争完成70%以上年满16周岁的公民换发二代证工作。

    ２、具体工作安排

在办证过程中要求各工作人员掌握统筹协调,灵活自主的原则,即要避免拥挤杂乱现象也要避免宣传不到位,无人办理现象。要求各村（居）充分利用各村（居）委会成员的作用,责任落实到人,每个村（居）委会成员负责一个片区,根据人口数制定办证任务,并将此作为一项村（居）委会的日常性工作。各村(居)根据自己村(居)的实际情况,制定切实可行的办证方案,并将方案于7月20日前报镇政府,到今年年底各村(居)完成本村(居)总人口30%的人员的办证任务,镇政府将此项作为年终考核各村(居)干部的依据。

为避免重复撞车情况，特对各村办证时间作如下安排：

城中片各村办证时间为每月1日至10日；

汶山片各村办证时间为每月11至20日；

城东片各村办证时间为每月21至21日。

    各居委会通知办证时间不限,但要求工作人员有个长期打算安排,合理安排通知，不要出现开始通知过多,来不及办理而到后期冷清无人办理的状况。

    到时派出所将对各村（居）工作人员进行培训。

    三、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院作出的重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推动国家信息化建设的重要举措。各单位一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真组织实施，切实抓紧抓好。县政府成立了开化县换发第二代居民身份证工作领导小组，我镇也成立了相应的工作班子，各村（居）要在镇党委、政府的统一领导下，切实解决好人、财、物和技术保障工作。

    （二）周密部署，狠抓落实。要按照全县统一部署和工作要求，结合实际，制定换发二代证工作具体实施方案和工作日程。要切实落实工作责任，加强指导、督促和检查，确保把各项工作任务落到实处。对集中换发证期间一代证和二代证的衔接、并行使用等问题要认真研究解决。要充分利用换发二代证有利时机，完善户籍管理资料，全面促进人口信息管理系统建设。

    （三）严格把关，确保质量。质量是换发二代证工作成功与否的关键所在。要把严格质量管理贯穿于换发二代证工作的始终，落实到各个环节。在户口核对、公民身份号码的清理纠错及门（楼）牌编制工作中，要确保信息准确一致；要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输等基本环节，防止出现疏漏。要严密工作程序，严格工作规范，严肃工作纪律，严把质量审核，确保群众领到合格证件。

    （四）公开公正，加强监督。要本着公开、公正的原则，实行政务公开。对二代证换发的办理程序、办理要求、办理时限和收费标准等信息要予以公布，自觉接受群众监督，严禁借换发二代证乱收费。收取的居民身份证工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。

    （五）广泛宣传，发动群众。要根据换发二代证工作的总体部署，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强《居民身份证法》和换发二代证工作的宣传，让广大群众及时了解有关法律规定、换发二代证的意义和有关工作安排，争取广大人民群众的支持和配合。要坚持执法为民思想，进一步推出便民利民措施，简化程序，改进方式，提高质量，提高效率，让广大群众满意。

城关镇人民政府

二00五年七月四日

  报：县府办，公安局。