各行政村、企事业单位：

    根据开安委〔2013〕10号《关于开展公共安全文化村创建工作的意见》,结合本镇实际，特制定本镇公共安全文化村创建工作的实施方案，镇政府决定将实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  附件：杨林镇公共安全文化村创建工作的实施方案

                            杨林镇人民政府

2013年8月29日

杨林镇公共安全文化村创建工作的

实施方案

     为深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会各项事业健康、可持续发展，落实党的十八大和政府工作报告关于“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重大安全事故”要求，进一步完善镇、村两级公共安全管理机制和监管体系，夯实基层安全基础，根据县开安委〔2013〕10号《关于开展公共安全文化村创建工作的意见》的要求，为进一步推动全镇公共安全文化村创建工作的的深入发展，特制定我镇公共安全文化村创建工作的实施方案。

一、 指导思想

坚持安全发展，树立以人为本的理念，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把公共安全工作纳入村建设之中，以村公共安全网格化建设为载体，充分运用政府、社会的整体合力，提高全民对事故灾害的感知和防范能力，改善村民减灾防灾的知识、态度和行为，保证村民安居乐业，为全县经济持续稳定发展和社会全面进步创造一个安全和谐的社会环境。

    二、创建目标

以镇和村为主体责任，以镇相关部门协调配合、村民参与的村公共安全责任体系。落实村公共安全措施责任，全面调查、识别和掌握村自身的伤害问题与危险因素，全面掌握村所有高危人群特别是脆弱人群和高危环境分布情况，有针对性制定相关干预措施。建设村公共安全文化宣传阵地，营造村公共安全文化氛围，改进村民对公共安全的知识、信念及行为。有效管理村事故伤害监测与预防、公共安全促进、企业安全生产、应急响应等系统工作项目，进一步整合多项资源，强化全员参与、持续改进意识，降低事故伤害发生的机率。坚持以点带面，逐步推进的原则，2013年，我镇确定霞光村和云山桥村为创建试点村，在此基础上逐步推广至其它村。

三、实施步骤

公共安全文化村建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，使村达到不断减少伤害发生和提高公共安全水平的目标。创建工作初步分为动员部署、创建试点、推进实施三个阶段。

1、动员部署（2013年7月31日一8月15日）

试点村要根据本实施意见，制定本辖区内的创建计划和方案。广泛宣传，加强对试点村等各级相关人员的宣传动员，学习宣讲公共安全文化村理念和建设标准，学习先进公共安全村建设经验统一思想认识，促进试点村尽快进入实质性启动阶段，积极营造公共安全文化村创建氛围。

2、创建试点（2013年8月1日一11月30日）

试点村在准备、发动的基础上，启动公共安全文化村创建工作。开展对村公共设施、危险源、事故伤害情况、人口综合信息等情况的调查摸底，建立人、机、物、料、环档案台帐，并落实有效的监控、整改措施。建设公共安全文化村安全文化宣传阵地，组织相关部门专业人员对阵地情况进行指导，并利用阵地开展多种形式的村居民公共安全教育培训，提高居民公共安全文化素质。加强公共安全监管，发挥社会各界的力量，加强村督查指导，落实各项公共安全措施，将隐患和问题消灭在萌芽状态，压降各类事故的发生。定期开展试点村创建工作交流活动，促进各试点村间经验和信息共享。

四、推进公共安全文化村（居）创建的保障措施

（一）建立创建活动领导组织

加强统一指导和协调，是搞好公共安全文化村建设的组织保证。公共安全文化村建设是一项系统工程，涉及面广，需要公安、交通、消防、食品药品、安监、农机、林业等多个部门的支持、配合和协调，才能调动一切积极因素，保障创建工作的顺利进行。为此，镇政府成立创建工作领导小组，由镇长任组长，镇各站所负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在镇安监站，领导负责协调、指导日常工作。试点村也要建立推进公共安全文化村建设的领导组织机构，推进公共安全文化村建设。

（二）建立管理机制

公共安全文化村建设作为具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面的社会系统工程，试点村要采取有力的保证措施，建立起规范高效的公共安全文化村建设管理和运行机制。

1、建立公共安全文化村投入机制。镇里落实公共安全文化村建设专用资金，加大对公共安全文化村建设的投入。同时，要注重建立多元化筹资投入机制，确保公共安全文化村建设工作的顺利进行。

2、建立公共安全文化村建设公共安全促进评估机制。根据公共安全文化村建设的规划和阶段性目标，制定实施针对公共安全文化村建设计划和干预项目的考核评估机制。

3、建立公共安全文化村建设咨询服务机制。整合村内外的人才资源，聘请热心公共安全文化村建设并具有相关专业的人员，建立专家型志愿者队伍，为公共安全文化村建设提供技术支持、咨询和指导，保障公共安全文化村建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。

公共安全文化村的创建工作实施时间长，需持续1-3年才能达到评定条件。因此，推进公共安全文化村建设，不仅要建立管理和运行机制，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

（三）组织广泛宣传活动

借助社会各类媒体对创建工作进行广泛宣传，逐步提高公众的参与程度。组织相关人员定期进行培训、考察、交流和参加公共安全文化村活动。