开人计〔2011〕5号

各乡镇、工业园区计生办：

现将《开化县征收社会抚养费自由裁量权实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                        二〇一一年三月十七日

主题词：人口计生  社会抚养费  自由裁量权  通知 

抄送：市人口计生委，县委办、县府办、县政府法制办、县人民法院，毛建国副书记、陈宝川副主任、汪宇祥副县长、汪安波副主席。

开化县人口和计划生育局办公室       2011年3月17日印发

开化县征收社会抚养费自由裁量权实施意见（试行）

第一条  为规范征收社会抚养费自由裁量权，维护公民合法权益，确保公开、公平、公正征收社会抚养费，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）等有关法律法规，结合本县实际，制定本实施意见。

第二条  本县行政区域人口和计划生育行政部门以及受其委托的乡（镇）人民政府、工业园区办事处，在行使征收社会抚养费自由裁量权时适用本实施意见。

第三条  本实施意见所称征收社会抚养费自由裁量权，是指征收机关及受其委托乡（镇）人民政府、工业园区办事处及其征收人员在实施征收社会抚养费时，根据当事人的违法生育事实、情节、危害后果和上年度个人年实际收入，在法律法规规定的幅度内决定征收数额的权限。

收养子女不符合《中华人民共和国收养法》规定的，当事人未在五个月内改正的视同违法生育。

第四条  行使征收社会抚养费自由裁量权时，要坚持合法性、过罚相当、公平对待、征收与教育并重四项原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行法律、法规和规章的规定，不得超越法定的自由裁量幅度和范围。

征收过程中要坚持公平合理，对违法生育性质、情节、危害后果和个人上年度实际收入相同或相似的案件，适用法律法规依据要相同，征收标准要一致，征收数额要相当；要兼顾社会影响，社会公众人物违法生育造成较大负面影响的，在同等条件下应按高限标准征收；要参考个人情形，把当事人配合执法具体表现作为重要情节因素。在裁量中既要体现征收的严肃性，又要实现公平公正的社会效应。

第五条  在《省条例》设定的征收社会抚养费幅度内，根据违法生育事实、情节和危害后果程度的轻重，征收数额分为低限征收、中限征收和高限征收三个档次。

低限征收是指征收数额在法定征收最低数额加上法定征收最高数额与最低额之差的0%至30%；中限征收是指征收数额在法定征收最低数额加上法定征收最高数额与最低额之差的30%（含）至70%之间；高限征收是指征收数额在法定征收最低数额加上法定征收最高数额与最低额之差的70%（含）至100%之间。