关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

各行政村、镇属企事业单位：

根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发 [2014]4号）和省、市、县委有关部署，经镇党委，决定从2014年2月开始，用8个月左右时间，在全镇党员中开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案：

一、总体要求

在全镇开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“提振精气神、共筑公园梦”为主抓手，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力使广大党员干部思想认识有新提高，作风形象有新改善，群众满意度有新提升，执行能力有新突破，服务性党组织建设有新成效，助推国家东部公园建设。

（一）注重思想引领。准确把握党的群众路线的时代内涵，牢固树立紧紧依靠广大群众助推国家东部公园建设的思想，学会用改革的思路和办法分析解决问题。

（二）紧扣发展大局。集聚群众智慧，找准实施“三年活动”、“五水共治”的切入点和着力点，创造性推进各项工作，提高党员干部的服务能力和水平，努力做到开展活动与做好各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）坚持问题导向。从群众最关心、最盼望、反映最强烈的问题入手，切实解决一批群众关心的热点难点问题，解决一批损害群众利益的突出问题，破解一批影响和制约经济社会发展的难题。

（四）强化分类指导。要区别全镇各级党组织和党员干部的不同特点，提出不同具体要求，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保各个层面的教育实践活动取得实效。

（五）健全长效机制。建立完善党员干部联系服务群众、重点项目推进、基层服务型党组织创建等制度，将教育实践活动成果常态化、长效化。

二、重点任务

党的群众路线教育实践活动在全镇党员中开展，主要任务是加大“四风”整治，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题。

（一）抓住重点领域，着力解决“四风”突出问题。镇本级层面，主要针对大局观念不强、执行力不够、创新发展动力不足、不敢动真碰硬、弄虚作假和“中梗阻”现象严重等问题，开展“‘三比一争’创新业”活动。广泛进行横向、纵向比较，争取在全市百个乡镇分类争先活动中实现晋位升级；各行政村及镇属企事业单位等基层组织层面，主要针对软弱涣散、党员意识淡薄、服务群众的意识和能力不强、与民争利、办事不公等问题，倡导文明新风。

（二）突出服务大局，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。按照“群众想什么，我们就干什么”的要求，坚决守牢民生底线，紧扣发展大局，切实抓好惠民生、利长远的为民办实事项目和各项基础性工作：一是继续实施实绩公议：坚持任务公开化、工作项目化、 进度透明化，将全镇工作进行梳理，归纳成十大重点项目进行实绩公示，开展群众评议，狠抓项目实施与管理。二是开展“五个一”团队驻村活动：按照每村一名第一书记、一名驻村干部、一名村级顾问、一名生态指导员、一名驻村民警，组建“五个一”驻村团队，帮助指导村两委做好各项工作。三是开展市级“三民工程”标准化乡镇创建：严格按照市级“三民工作标准化”乡镇的相关要求，巩固好裴源村“市级示范点”创建成果；创建王畈、杜坑两个市级示范点以及建丰、华山两个县级示范点；修缮门村村级办公场所，并做好严村村新村级综合大楼项目前期阶段性工作。四是开展市级“无违章”乡镇创建：按照“治旧控新”的思路，计划拆除违章建筑5000平方，探索建立建筑垃圾长效管理机制，杜绝一切新增违章建筑行为发生。

（三）夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。全面深化“百千万先锋行动”，扎实推进基层服务型党组织建设。健全区域化的服务网络，加大以区域、网格、行业为主体建立党组织力度，扩大党的组织和工作覆盖。构建规范化的服务平台，构建便民、医务、文化娱乐、就业信息发布、党员志愿服务等功能为一体的村级综合服务平台。要深化乡镇分类争先，积极推进“六员争先、实绩公议”，争创“五好”服务型乡镇；各村要继续以“暖心工程”为重点，继续深化“三民工程”标准化建设；全面实施乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评管理，加强服务业绩考核，激发服务活力。

 三、方法步骤

教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬开展的方式进行，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。整个活动分三个环节，不分转，不转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节贯通衔接。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、多角度深入开展“三思、三观”学习讨论。开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，切实加强对“三思、三观”的学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。一要原原本本学。学习党章、党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四中全会、县委十三届五次全会精神。二要结合工作学。全体镇村干部要结合自身岗位开展学习。三要对照先进学。学习“苏北精神”，学习身边的典型，进一步浓厚氛围，提振党员干部“精气神”。四要强化督考学。坚决贯彻镇干部周一夜学制度，增强学习自觉和效果。同时运用好我镇徐家村红色爱国主义教育资源和党员干部现代远程教育平台。

2、多形式营造学先进找差距改作风浓厚氛围。选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的“为民务实清廉”先进典型，用身边的事和人教育激励党员干部。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3、多层次广泛听取群众意见建议。巩固扩大下基层“三走进”集中行动成果，完善“第一书记”联村制度，组织开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动，认真听取意见，帮助解决实际困难。党政主要负责人要走遍各村及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户。开展问题“大听诊”活动，通过问卷调查、座谈访谈、网络调查等形式，敞开大门，广泛听取群众意见建议。