朗读
各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：
《开化县“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开化县人民政府办公室
2018年6月10日
（此件公开发布）
开化县“四提升四覆盖”全民健身工程建设
工作实施方案
根据《浙江省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见（2016-2020）》和《浙江省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见建设评估办法》文件要求，我县已被列入2018年“四提升四覆盖”全民健身工程建设单位，为进一步加快推进工程建设，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入实施《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，加快公益性体育设施建设，不断强化体育组织网络，完善群众体育服务体系；以加快培养体育后备人才为着力点，努力提高竞技体育水平；以增强人民体质、提高全民整体素质为落脚点，广泛开展全民健身活动，丰富群众的业余文体生活，努力促进全民健身的整体进步，为全面建设小康社会作出贡献。
二、目标任务
通过实施“四提升四覆盖”全民健身工程，努力形成群众体育普及、竞技体育领先、组织网络健全、体育设施完备、体育市场繁荣、全民健身与经济社会协调发展的新格局。
（一）全面提升群众身边的体育场地设施建设水平，努力实现便民体育设施全覆盖。
1.全面加强体育场地设施规划。推进体育场地设施专项规划编制工作，将体育设施建设规划纳入城乡规划、土地利用总体规划和用地计划，合理安排体育用地需求。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身相关设施，要因地制宜配建体育场地设施。
2.合理布局体育设施场地网络。新建一批多功能运动场、笼式足球、体育休闲广场、游泳池、城市健身步道等，加快登山步道的勘察和设计工作，加快县青少年户外拓展基地和体育小镇建设。今年在原有的体育小康村基础上进行提升，增配室内体育健身器材，并加强公共体育设施管理和维护。
3.加强体育场地设施改造利用。结合“三改一拆”、“四边三化”等行动，有效开发利用低效用地建设体育场地设施，积极改造旧厂房、老仓库、老旧商业设施等用于体育健身。充分利用城郊公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设休闲健身场地设施。结合公园广场绿地，加大城市健身（登山）步道建设力度，达到每万人5公里以上。
4.提高体育场地设施管理利用。建立健全长效机制，进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放，通过抓信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持、购买服务等措施，推动体育资源社会共享。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，加强室外健身器材的监管，鼓励社会力量参与全民健身场地设施建设和现有场地设施的管理运营，提高设施利用率和社会服务能力。
（二）提升群众身边的体育组织水平，努力实现“1+5”体育社会组织网络全覆盖
1.加强评估体系建设。按照国家法律法规抓好体育类社会组织业务指导和事中事后监管。积极鼓励体育社会团体参加社会组织评估，创建3A社会团体，构建信用体系建设，有能力承接政府职能转移和购买服务。
2.加强基层体育社会组织网络建设。加强体育总会建设，健全完善体育总会工作网络，每个乡镇（芹阳办事处）成立体育分会，形成“1+5”工作格局（即1 个体育总会工作站，5个以上专业体育社会组织工作站）。
3.加强体育社会团体自身能力建设。按照分类指导、分步推进的原则，推进体育社团社会化、实体化改革。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点，加强自身建设，完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行、提升活力。
（三）提升群众身边的健身活动水平，努力实现常态化健身活动全覆盖
1. 广泛开展全民健身活动。以全民健身日为契机，依托“好地方”山水优势，结合开化传统节日，开展形式多样的群众性体育活动，努力打造特色活动品牌，每年举办钱江源国家公园马拉松赛，努力打造品牌赛事。持续开展好广场舞蹈、假日体育等传统全民健身活动。大力发展太极拳、健身气功、健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类等群众参与度高的运动项目，积极培育轮滑、水上运动、户外运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，鼓励开发适合不同人群的特色运动项目。全县每年开展全民健身各类活动50次以上。
2.创新群众性体育赛事组织方式。激发市场活力，鼓励社会力量投入全民健身活动，逐步打造群众喜闻乐见的赛事节日。为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。积极探索通过政府购买或资金补助等方式将群众性体育赛事交社会组织承办，提高人民群众的参与度。
（四）提升群众身边的健身指导水平，实现社会体育指导员及体质测试网点全覆盖
1.提升社会体育指导员数量和能力水平。建立社会体育指导员培训基地和非奥项目发展培训基地，不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设。加强业务培训，注重吸纳优秀教练员、运动员成为社会体育指导员，增强社会体育指导员的业务素质。加强规范管理，健全完善社会体育指导员注册制度和激励机制。
2.开展体育公益培训和服务等活动。开设全民健身科学指导大讲堂，定期举办科学健身讲座，广泛宣传普及科学健身知识，提高群众体育健身科学素养。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，广泛开展志愿服务活动，推动全民健身事业科学发展。积极推进落实政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度，鼓励单位为干部职工健身创造条件。实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，熟练掌握一项以上体育运动技能，养成终身参与体育锻炼的习惯。
3.发挥国民体质监测网点作用。进一步完善全县国民体质监测网络服务体系，为群众进行体质测定、运动能力评定提供运动健身指导。继续实施《浙江省3-69周岁公民体质评价》标准，引导各类人群积极参与科学健身。定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，并向社会公布监测和调查结果。
4.创新全民健身服务手段和方式。探索“互联网+全民健身”发展新模式，普及健身知识，宣传健身效果，引导广大群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。
三、创建步骤
（一）准备阶段（2018年5月- 2018年6月）。成立建设工作领导小组，制定下发《开化县实施“四提升四覆盖”全民健身工程工作实施方案》。通过报刊、网络、微信及平面媒体等途径开展形式多样的宣传活动扩大影响。
（二）实施阶段（2018年6月－2018年9月）。全面启动“四提升四覆盖”全民健身工程，对照标准加快实施乡镇（办事处）笼式足球场、多功能运动场、小康体育提升村等；加强社会体育指导员管理和培训；加强体育总会及各单项体育协会的建设。定期开展实施情况督查，确保各项任务落实到位。
（三）自查阶段（2018年9月－2018年10月）。查漏补缺，对“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作进行总结，做好资料整理、归档工作。
（四）验收阶段（2018年10月）。整理好验收材料，确保各项工作任务落实到位，迎接省检查组考核验收。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。实施“四提升四覆盖”全民健身工程是贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和建设全面小康社会的一项重要举措，是推进我县社会事业发展的一件大事，事关开化经济和社会协调发展。各乡镇部门要进一步统一思想，充分认识建设工作的重要性和必要性，切实加强领导，根据目标任务制定各自的实施计划，并落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落实到位。
（二）层层发动，营造氛围。实施过程中，加快体育设施建设是重点，广泛开展群众体育活动是关键，健全群众体育组织、落实全民健身经费是基本保证。各乡镇部门要充分利用报刊、广播电视等各种有效手段，层层发动，广泛宣传，积极倡导全民参与健身，鼓励和支持社会各界资助全民健身，营造良好的工作氛围。
（三）明确责任，形成联动。协调联动是确保建设工作顺利开展的重要环节。各乡镇部门要根据指标标准，结合我县实际，抓住重点，细化任务，认真制定出切实可行的工作计划，明确工作步骤和各阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，推动建设工作取得实效。
（四）健全机制，强化督查。为确保各项目标任务圆满完成，县建设工作领导小组要建立督查机制，定期、不定期对各乡镇部门实施工作情况进行督查指导。同时充分发挥新闻舆论督促作用，表扬先进，鞭策后进，通过全县上下的共同努力，确保顺利通过检查验收。
附件：1.开化县实施“四提升四覆盖”全民健身工程建设工作领导小组
2.实施“四提升四覆盖”全民健身工程建设评估标准及分工
附件1：
开化县实施“四提升四覆盖”全民健身工程
建设工作领导小组成员名单
组长：齐正兰
副组长：朱久峰 县府办
程军华 县体育局
成员: 郑建宏 县委组织部
徐祝安 县委宣传部
汪开明 县新闻中心
姚芝英 县总工会
何黎黎 团县委
杨金花 县妇联
黄 芸 县人力社保局
蔡 征 县民政局
金晓星 县残联
沈庆华 县发改局
陈晓东 县住建局
吴景海 县规划局
何华林 县农业局
廖继军 县财政局
张崇保 县国资办
余佑红 县教育局
张 健 县体育局
丁一民 县广电总台
汪 佳 县文旅委
汪义锋 县卫计局
陈则卫 县公安局
郑利洪 华埠镇
孙 悦 桐村镇
姚门英 杨林镇
吴 浩 芹阳办事处
郑凌红 音坑乡
陈 瑛 中村乡
张 雯 林山乡
洪有娟 池淮镇
张慧敏 苏庄镇
何巍嵘 长虹乡
程 瑾 马金镇
张梦芸 村头镇
陈 宁 齐溪镇
连 升 何田乡
吴俊文 大溪边乡
