园区各企业：

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，大力推进“无违建县（市、区）”创建工作，根据《浙江省人民政府关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见（试行）》（浙政发〔2014〕32号）文件精神，以及《浙江省“无违建县（市、区）”创建标准及考评办法》（浙改拆〔2018〕7号）要求，及县委县政府“无违建县”创建工作重大决策部署，结合园区实际，特制定本方案。

一、基本情况

根据园区调查摸底，企业违章建筑主要有以下几种类型：

（一）门卫、配电房、停车棚等辅房；

（二）消防、污水等环保处理设施；

（三）车间、厂房；

（四）装车、仓储、过道（建筑与建筑、围墙间搭设）；

（五）仓库、储存、设备等生产辅房；

（六）简易棚等临时附属房。

这些违章建筑部分存在结构安全隐患，部分占用消防通道影响消防安全，同时影响着企业规划验收、综合验收、不动产办理、制约着企业融资及发展等问题。

二、创建目标

通过存量违建的处置“清零”、新增违建的有效防控、拆后土地的有效利用、防违控违综合管理系统的建立完善，深入推进违法建筑防控治理工作，使园区管理更趋规范，环境更趋和谐，公平正义、政府公信力得到充分彰显，奋力争创“无违建县”。

三、创建标准

（一）园区范围内违法建筑得到全面控制，各类存量违建底数清楚并均依法处置到位。违法建筑拆除后做到即拆即清，建筑垃圾在30日内清理或处理完毕。临时用地违法违规问题处置率达到100%，违法用地未依法处置问题整改率达到100%。

（二）全面禁止新增违法建设行为，从违法建筑产生到发现不超过7日，适用即查即拆程序处理的新增违法建筑，从发现、拆除到垃圾清理不超过30日。无单体或者同一当事人违法建筑面积超过1000平方米的新增违法建筑。从严控制和规范临时用地和临时建设审批，及时清理逾期临时建筑。

（三）建立园区和企业三级网格化管理体系，企业负责人负主体责任，每个园区干部负责所联系企业，强化巡查管控力度，降低违法建筑被动发现率。违法建筑7日内发现，原则上30日内处置到位，健全工作机制，规范操作流程。

（四）对违法建筑实施行政处罚或处置过程中，不发生重大安全事故、重大群体性事件和个人极端事件。

（五）坚持规划审批先行，进一步完善企业新增建筑审批机制，严格按照先审批后建设原则，防控新增违建。在旧厂区改造年度工作任务中避免违建产生。

（六）完善执法程序，对违法建筑的调查认定、处置方式等依法作出严密的程序性规定。违法建筑处置配套规定覆盖各类违法建筑处置，无制度上的盲区。

四、创建步骤

（一）拟定方案、动员部署阶段（5月30日之前）

1.制定方案。根据县“三改一拆”办《开化县“无违建县”创建工作实施方案》，制定《工业园区“无违建”创建工作实施方案》。

2.动员部署。召开“无违建”创建工作企业大会，部署无违建创建工作，进一步明确创建工作时限、工作任务。明晰各部门、各企业工作职责。创建工作各项要求，确保组织、纪律、人员、等保障到位。

（二）全面排查、摸清底数阶段（5月30前）

1.对照省“无违建县”创建标准，结合园区实际情况，针对工业用地违建、违法违规设施、超限临时用地、历年信访投诉举报件等开展全面摸排，更新完善数据库。

2.工业园区根据摸排情况，提出拟处置意见，并下发企业，企业根据拟处置意见，对照〔2018〕124号文件分类进行处置（具体见各企业清单）。分为三大类，拆除、补办手续、保留使用，建议符合零土地技改的按照零土地技改申报，合法化一部分，影响消防和结构安全的必须拆除，剩余的按处罚后补办手续和保留使用处置。

（三）具体实施阶段（6月-8月底）