局属各单位党组织：

现将《关于推进清廉交通建设的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共开化县交通运输局委员会

2021年3月26日

抄送：市交通运输局，驻人大机关纪检监察组。

开化县交通运输局办公室                  2021年3月26日印发

中共开化县交通运输局委员会关于推进清廉交通建设的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强政治建设、提高政治能力的重要指示精神，坚持“全面从严治党首先从政治上看”，把清廉交通建设作为践行“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党责任的重要内容，推动全面从严治党战略在全县交通系统向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，根据全省清廉交通建设推进会精神，结合省交通运输厅《清廉交通建设重点任务清单》，以及县委、县政府有关清廉交通建设相关意见，并结合开化交通的实际，制订本实施方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面贯彻落实新时代党的建设各项要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责“五严”要求，进一步健全不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化全面融入交通运输工作各方面、全过程，努力锻造政治过硬、能力过硬、纪律过硬的交通铁军，全力打造“外联内畅、互联互通”的交通强县，为建设社会主义现代化国家公园城市新征程提供有力支撑。

（二）主要目标。到2022年底，我县交通系统各党组织，管党治党的主体责任全面落实；从严治党的一些深层次问题，得到有效破解；党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，违法违纪案件数量明显下降，党风政风相互浸润、相得益彰；政治生态更加纯净，党内正气持续上升，人民群众对交通工作的满意度不断提高，基本构建政治生态的“绿水青山”格局。

二、主要内容

（一）“全覆盖”建强队伍

1.强化思想理论武装。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，提高党员的政治觉悟和党性修养，通过谈心谈话、警示教育等方式，不断增强党员干部的“规矩意识”和“底线意识”。持续深化党建引领，通过组织开展“党旗进工地、党徽耀行业”等系列活动，充分发挥交通系统党组织的先锋模范和战斗堡垒作用，进一步改进工作作风，提升交通形象，全面建设忠诚干净担当的交通铁军。

2.建强基层战斗堡垒。加强党对一切工作的领导，全面贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实基层党支部规范化建设“规定动作”，创新载体举措，认真做好教育党员、管理党员、监督党员、关爱党员和发展党员等工作，稳妥有序处置不合格党员，进一步推进党支部规范化标准化常态化建设。围绕“锋行源头绿、筑梦幸福路”交通特色党建品牌创建，以局机关各支部党建品牌联创为主要抓手，推行“1+6”模式，强化上下联动、横向联系，构建大交通、大党建工作格局，做到以点带面、整体提升、齐头并进。引导党员干部铁肩担责、主动作为，当好排头兵、先行者，推动交通重点工程建设、“四好农村路”建设、品质工程创建、交通执法、行政审批等重点工作高质量开展。

3.树牢正确用人导向。围绕“德能勤绩廉”和新时代好干部标准，提拔重用牢固树立“四个意识”“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行上级重大决策部署、忠诚干净担当的高素质干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范选任条件、选任程序。强化监管，防止并严肃查处跑官要官、拉票贿选和违规提拔行为。适应新时代要求，大力培养选拔优秀年轻干部，增强干部队伍生机活力。严格对照单位“三定”方案和编制部门核定的机构、职数，规范干部职数配备及日常管理。认真落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见，完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

（二）“全保障”压实责任

4.强化政治责任。全面从严管党治党，压实党风廉政建设主体责任。进一步宣贯党内法规制度，完善和加强党对基层组织的全面领导和党的自身建设、党组织和党员干部监督、奖惩、保障等方面的制度，形成机关党建制度体系。由局党委牵头加强对党风廉政建设的学习研究部署，党委理论中心学习组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，局党委主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次，每季听取班子成员和局属各单位履行“一岗双责”落实情况和党风廉政建设及反腐败工作，研究部署下一阶段党风廉政建设工作安排。结合清廉交通建设目标，对岗位廉政风险点防控机制逐年完善，构建横向到底、纵向到边的监管体系，重点围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权力清单，从思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能和制度机制等方面，通过个人找、群众提、同志帮、上级点、集体定等方式，对单位、科室、领导干部及中层干部深入开展廉政风险点排查，及时填报《廉政风险点排查登记表》。并结合查找出来或潜在的廉政风险，制订切实可行的风险防控措施，建立风险防控预警处置机制，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作，定期向单位派驻纪检监察组报送风险防控机制落实情况。严格落实意识形态工作责任制，建立健全督查检查、分析研判、应急处置、责任追究等机制，并针对工程建设、行政执法以及出租车、驾培、客货运市场监管等重点领域开展风险排查和舆情监控，做好正面引导，维护行业安全稳定。

5.强化纪律建设。开展经常性纪律教育，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。切实抓好铁拳反腐工作，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉打击选人用人、审批监管、交通执法、招标投标等重点领域和关键环节的违纪违法行为，着力解决权力寻租、利益输送。局党委坚持每年开展警示教育不少于1次，各基层党组织开展党风廉政与反腐败专题教育每季一次。严格执行《中国共产党党内监督条例》，加强党对反腐败工作统一领导，坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，着力在“第一种形态”上下功夫。全力推行党委书记约谈提醒、签字背书制度，突出抓早抓小、防微杜渐，强化对所有行使公权力的公职人员的动态监管，红红脸、出出汗、洗洗澡，时时事事处处保持警醒，讲纪律。针对违反中央“八项规定”精神、“四风”反弹问题，严格执纪问责。同时，对在行业管理、执法服务等过程中的不作为、慢作为、乱作为、不敢担当、不愿担当等问题，进行严肃问责。对党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题，进行批评、教育、整顿、处理。大力支持派驻人大纪检监察组履行职能，积极听取纪检监察组工作建议，在正风肃纪、纪律查处等行动与纪检部门保持同频共振，在“三重一大”、干部提拨任用、表彰人物提名、党员发展等环节主动书面征求纪检监察组意见。

6.建立考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，将“清廉交通”建设纳入年度综合争先考核内容，以考促建、以考促行。

（三）“全领域”规范运行

7.加快交通政务服务革新。以“数字交通”建设推动政务服务数字化变革，整合优化权力运行信息流，构建一体联动的线上线下政务服务体系，通过流程再造和协同推进深化“最多跑一次”改革，巩固“最多跑一次”成果，推动向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”纵深发展，争当领跑者。扭转重审批、轻监管的陈旧模式，按照“放管服”要求，大幅简化申报材料、压缩办理层级、缩减操作环节，结合交通综合执法和行政事业单位改革，加快体制重构和职能转变。坚持“有效市场、有为政府”相统一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在道路客货运输、交通工程建设、汽车驾培、车辆维修等领域全面实现市场化运作，交通主管部门不参与、不干预微观经济活动。深入推进“互联网+政务服务”，根据上级交通主管部门安排，对接浙江政务网“浙里办”APP，实现全覆盖，使群众和企业在手机端即可发起办事申请，通过信用审核后和线上审批后直接领取数字化证件，部分事项引入无人自动审批，降低廉政风险。