HKHD01-2017-00007

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：    

　　《开化县违法建筑整治专项行动实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。    

　　开化县人民政府办公室    

　　2017年3月16日    

开化县违法建筑整治专项行动实施方案    

　　为全面贯彻落实省、市决策部署，深入推进“三改一拆”行动，全力打好“治危拆违”攻坚战，决定在全县范围内开展违法建筑整治专项行动，并制定本实施方案。    

　　一、工作目标    

　　大力开展违法建筑大排查，进一步明确拆违重点，强势推进违法建筑大拆除，加强新增违法建筑管控，做到即查即拆，做到应拆尽拆，全面禁止新增违法建设行为，建立健全防违控违长效机制，争创省级“基本无违建县”。2017年计划拆除违法建筑100万平方米，拆后土地利用率达到90%以上。    

　　二、工作重点    

　　（一）全面排查，建立完善违建数据库（2017年3月底）。在现有存量违建排查的基础上，按照属地管理原则，各乡镇、芹阳办、工业园区再次进行不留盲区、不留死角、不留隐患的地毯式排查，建立违建数据库，根据违建类型倒排整治时间计划表，逐步进行整改销号；县级有关部门协助做好违建排查工作。未纳入数据库的违法建筑一旦发现，按照新增违建要求处置，如在30日之内未整治到位，按照《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》(开改拆〔2016〕1号文件）追究责任。排查重点：    

　　1、违法违规农民建房：主要是指未批先建（在建、已建成）、少批多建、违反规划超高超层、建大围墙圈地的农民建房。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、规划局    

　　2、非法“一户多宅”：主要是1999年1月1日后农村新建住宅而没有拆除老宅的非法“一户多宅”。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、规划局      

　　3、卫片执法涉及的违建：主要是历年来卫片执法拍摄到经核实应拆除的违建。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局    

　　4、法院已裁决但未执行到位的违建      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、法院    

　　5、存在严重安全隐患的违建：主要是影响消防安全、影响公共设施安全使用和防汛防台、存在质量安全隐患的违建。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办、工业园区    

　　协助单位：消防大队负责全县影响消防安全隐患违建的鉴定工作;水利局负责影响防汛防台设施安全隐患违建的鉴定工作；住建局负责存在安全隐患违建的鉴定工作。    

　　6、经营性用房的违建：主要是超期使用的临时建筑（农业生产、养殖用房，建设管理用房等）、商业用房、农家乐、乡村旅游、竹木茶叶加工等用房的违建。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局协助做好超期使用临时建筑的排查；市场监管局协助做好商业用房违建的排查；农办协助做好农家乐违建的排查；文旅委协助做好乡村旅游违建的排查；林业局协助做好竹、木制品加工用房违建的排查；农业局协助做好茶叶等农产品加工用房违建的排查。    

　　7、企业违建：主要是“四无”企业（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保举措）、高污染、高耗能、低小散企业等的违建。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办负责本辖区内企业违建的排查；工业园区负责县级工业园区范围内企业违建的排查。    

　　协助单位：经信科技局协助全县各企业违建的排查。    

　　8、其它违建:      

　　（1）乡镇(芹阳办）范围内的其它违建：主要是乡镇、村集体公共用房的违建，三层以上（含三层）砖混多孔板结构并私自加层的农民建房违建等。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局协助做好各乡镇（芹阳办）、村集体公共用房的排查；规划局协助做好三层以上（含三层）砖混多孔板结构并私自加层违建的排查。    

　　（2）中心城区范围内的其它违建：主要是棚户区（含城中村）内违建，住宅小区楼顶乱搭建、露台搭建、阳光房等。    

　　责任单位：综合执法局负责芹阳片区国有土地违建的排查；  芹阳办负责本辖区内集体土地违建的排查；华埠镇负责本辖区内违建的排查。    

　　协助单位：住建局、规划局    

　　  （二）强势推进，存量清理（2017年3月-2017年9月）。排查发现的各类违法建筑按照县委办〔2012〕83号文件《开化县违法建设分类处置指导意见》中列入拆除类的做到应拆尽拆，确保拆除到位。    

　　1、列入拆除类的违法违规农民建房的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、规划局、综合执法局    

　　2、非法“一户多宅”的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、规划局、综合执法局    

　　3、卫片执法涉及违建的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、综合执法局    

　　4、法院已裁决但未执行到位违建的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、综合执法局    

　　5、存在严重安全隐患违建的拆除      

　　责任主体：各乡镇、芹阳办、工业园区    

　　协助单位：消防大队、水利局、住建局、规划局、综合执法局    

　　6、列入拆除类的经营性用房违建的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、市场监管局、农办、文旅委、农业局、林业局、综合执法局    

　　7、列入拆除类的企业违建的拆除      

　　责任单位：各乡镇、芹阳办、工业园区    

　　协助单位：经信科技局、国土局、市场监管局、安监局、消防大队、综合执法局    

　　8、列入拆除类的其它违建的拆除（详见职责分工）      

　　（1）乡镇（芹阳办）范围内其它违建的拆除    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办    

　　协助单位：国土局、规划局、综合执法局    

　　（2）城区范围内其它违建的拆除    

　　责任单位：华埠镇、芹阳办、综合执法局    

　　协助单位：住建局、规划局、各包干区块的责任单位、违建当事人所在单位和社区     

　　（三）加大巡查，严格控新（2017年全年）。县、乡、村三级巡查队伍定期或不定期开展巡查，发现违法建设行为及时制止、报告、处置。对新增的违法建筑“零容忍”、“零增长”，一律依法“即查即拆”，从违法建筑产生到发现不超过7日，从发现到拆除不超过30日。新增违建未按要求处置到位的，按照《开化县关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》（开改拆〔2016〕1号文件）追责。    

　　责任单位：各乡镇、芹阳办、工业园区、综合执法局、国土局、规划局、水利局、交通局、林业局、农业局    

　　协助单位：公安局、市场监管局、住建局、文旅委、安监局、供电、供水、通讯等单位