各位代表：

受区人民政府委托，现向大会书面报告江北区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对纷繁复杂的宏观环境，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实中央决策和省委、市委部署，主动融入长三角一体化、“一带一路”等国家重大战略布局，聚焦新旧动能接续转换、新型城镇化加速融合，以新发展理念为引领推动高质量发展，统筹抓好稳增长、强创新、促转型、抓改革、惠民生等各项重点任务，实现区域经济稳中有进、社会事业和谐发展。

2019年，全区实现地区生产总值639.6亿元，同比增长7.9%；实现规上工业增加值132.3亿元，同比增长4.0%；实现一般公共预算收入78.2亿元，同比增长7.2%；实现商品销售总额2479.9亿元，同比增长14.2%；实现外贸自营出口额363.1亿元，同比增长12.0%；实现实际利用外资17000万美元，完成年度目标任务的100%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和8.4%。对照全年经济社会发展目标，除规上工业增加值外，其他指标均较好完成任务要求，计划执行情况良好。地区生产总值年度增幅夺取“四连冠”、总量实现历史进位，服务业增加值占GDP比重达到67.8%，全国综合实力百强区排名上升至第54位。（2019年江北区主要经济社会指标完成情况见专栏一）

（一）重点项目扎实推进，区块建设掀起热潮

有效投资结构趋优，项目建设稳扎稳打。全年完成固定资产投资243亿元，其中房地产开发投资177亿元，基础设施投资18亿元，工业投资27亿元，五大结构性指标增幅均有不同程度提升。重大项目支撑作用不断显现，通过压实“五位一体、全面攻坚”责任体系和协调机制，个性化制订“一项目一方案、一问题一对策”，滚动推进空间资源利用提升行动，全年消化批而未供土地2370亩，盘活存量建设用地2581亩，破解28个项目55个“卡壳”问题，实现15个重点项目开工建设、35个重点项目完竣工，年度84个重点项目共完成投资126亿元、累计投资369亿元，投资完成率分别达115%和62%；24个省市重点项目完成投资56亿元，完成年度计划的165%，完成率居全市前列；15个省市集中开工项目全部动工建设。房地产市场较为稳健，公开出让22宗1572亩土地，土地出让金163亿元；实现商品房销售面积161.4万平方米，同比增长16.9%，积极蓄力投资后劲。

产城融合亮点纷呈，区块建设加速推进。空间布局持续优化，核心滨水区、慈城新城等地完成控规修编，《宁波文创港核心区城市设计方案》批前公示，9个重点谋划区块完成地块设计。明星板块闪亮登场，慈城古县城引入港中旅战略合作，大东门、九曲弄等相继建成，民权路商业街区加快建设，发展定位和运营模式逐步清晰；宁波文创港客厅建成投用，核心区启动区块一期开工，完成“一年出形象”目标，在实践中造就文创港模式和文创港精神。核心滨水区焕发新颜，中马、白沙旧改区块启动建设，老外滩延伸段建成开放，绿地中心1-3#楼、凯德上江邑等竣工，槐树路6号地块主体结构施工，人民广场及地下通道开工建设；湾头万象城全面封顶，全市首家山姆店开门迎客，启动区1#恒威地块、招商蛇口商业项目完工验收，中铁十五局华东区总部项目开工建设。姚江新区纳入甬江科创大走廊规划范围，奥体中心“三馆”竣工投用，启动区1#、2#地块开工建设。城市基建愈加完善，西洪大桥及接线工程Ⅱ、Ⅲ标段开工建设，轻轨3号线一期建成通车，大庆北路Ｉ标段、环城北路拓宽改造（一期）等工程完工。（2019年江北区新型城市化重点项目见专栏二）

（二）实体经济加速转型，产业结构不断优化

都市工业破难前行，企业赋能成效显著。全年实现规上工业总产值844亿元，同比增长6.1%；规上工业增加值132.3亿元，同比增长4.0%，其中战略性新兴产业增幅高于规上工业增加值9.5个百分点。核心企业群逐步壮大，金田集团入选全省首批“雄鹰行动”培育企业，宁波水表、柯力传感、长阳科技3家工业三十强企业成功上市，新增上市企业数领跑全市。重点项目扎实推进，金田高精度合金铜材、爱发科真空泵等项目开工建设，三星智能开关柜、科诺精工数字化车间等项目实现竣工，宁波水表荣获国家级制造业“双创”平台试点示范项目。空间集约化利用水平有效提升，获评全省深化“亩均论英雄”改革工作有力成效明显县（市、区），前洋经济开发区亩均进出口、亩均外资分列全省开发区第4、第6位，膜幻动力小镇作为市唯一省级小镇列入省“亩均效应”领跑者名单，9个增容调绿项目新增22.5万平方米工业发展空间，新批工业用地“标准地”实现全覆盖。

现代服务业特色明晰，楼宇载体提质增效。服务业倍增计划深入实施，六大主导产业全年实现营业收入1822.7亿元，同比增长24.4%。港航物流逆势发展，实现营业收入315.2亿元，同比增长7.8%，运力突破220万吨，宁波海运、宁波远洋分列世界、全国航运业百强，中远海、华途等物流项目即将投用。商务服务强势发展，实现营业收入191.4亿元，同比增长43.3%，以今日头条及劳务企业为代表的营利性服务业增势喜人，广宜集团首订国内建筑劳务行业标准，万星汇建筑劳务平台成为住建部推广样板。金融保险集聚发展，泛老外滩金融保险创新港持续打造，中国保险博物馆落成开馆，成功引进泰康养老保险、安信联合保险等专业机构。平台载体活力迸发，楼宇整规提升行动深入实施，虚拟园区管理模式初步构建，全市率先出台服务业亩均评价办法，发布全市首份服务业亩均评价报告。

数字经济表现抢眼，两业两化深度融合。出台《数字江北建设三年行动计划》，数字经济核心产业增加值达到29.7亿元，同比增长16.4%。数字新兴产业方兴未艾，引进腾讯云、滴滴出行等数字平台，揭牌国家北斗导航浙江数据中心，举办中国膜产业发展峰会，成立江北软件产业联盟，“一网一膜”特色产业占规上工业总产值比重超过15%，软件业务收入增长40%。电商经济蓬勃发展，电商经济创新园区年限上商品销售额突破900亿元，成功打造四大百亿产业集群，前洋跨境电商生态园正式开园。“两业”“两化”融合提升，捷创技术、宁波水表成为全市仅有入选省首批“两业”融合发展试点企业，建新底盘等3家企业通过国家级“两化”融合管理体系贯标验收，爱柯迪携手中国移动联合打造全市首个5G+数字化车间，省级上云标杆企业数位居全省第五。

现代商贸稳步推进，对外经济亮点频现。全年实现社会消费品零售总额、商品销售总额分别为371.2亿元、2479.9亿元，同比分别增长8.8%、14.2%。积极应对中美经贸摩擦，出口份额占全国比提升至万分之21.07，实现外贸自营出口额363.1亿元，同比增长12.0%，增速排名全市第二，出口前50强企业对全区出口增长贡献率达66.1%。商业商贸优化发展，老外滩、湾头、天水万达商圈品质提升，老外滩国家级特色步行街启动创建，美菜网成为全区首家销售破200亿商贸企业，汽车零部件产业集群被评为省级跨境电商产业集群发展试点。招商引资取得成效，全年招引大项目、好项目29个，实到大市外内资110.2亿元、浙商回归资金80.1亿元、实际利用外资1.7亿美元。开放平台全面搭建，甬江海关正式开关，落地“一带一路”中意产业园核心区，落户中东欧国家农业合作促进联合会、芬兰创意设计中心等机构，中东欧青年创业创新中心获评“17+1”经贸合作示范区试点示范项目。

（三）城市乡村协调发展，人居环境更为优美

城市更新速度加快，市容市貌提质提靓。征地拆迁强势推进，完成征地1171亩，房屋征拆32万平方米，累计清零率、清场率分别达100%和92%，18个问题项目实现“拔钉清零”，文创港核心区征拆项目提前实现100%签约。“三改一拆”加快推进，完成“三改”152万平方米，实现危旧房改造0.9万平方米、城中村改造25万平方米，完成槐树公寓、正大花园等6个老旧小区改造提升；启动省级“无违建区”创建，拆违81万平方米，拆后利用率达86.9%。城市精细化管理水平不断提高，宁波城市治理优化实验室正式启用，首创“非现场”执法模式获全国推广，生活垃圾分类基本实现全覆盖，新（改）建公厕454个。市容市貌焕然一新，“多姿三江”成为全市首条城市文明示范线，慈城获评市四好农村路示范乡镇，小城镇环境综合整治三年行动圆满收官，人民路一期等城市主干道综合整治完工。

城乡一体走在前列，农旅融合纵深推进。乡村振兴战略稳步推进，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位，入选全国20个农村集体产权制度改革典型案例，承接全市城乡融合发展体制机制改革试点，深化宅基地“三权分置”和“两权一房”抵质押贷款，承办全市新时代美丽乡村建设现场会。打造“千万工程”升级版，庄桥街道获省级美丽乡村示范乡镇，新增6个市级美丽乡村示范村。成功创建省级全域旅游示范区，基本建成近山、近水、近郊三条都市休闲旅游精品线，全年游客总人数突破1700万人次，实现旅游总收入增长16%。农旅融合加速推进，田园北郊获评全国首批农村产业融合发展示范园，火车来斯、阿狸田野农场等成为新晋“网红”，家春秋晋级省金宿级民宿。景区创建稳步开展，慈城古县城5A级景区创建计划加速推进，保国寺成功创建省级生态旅游区，洪塘获评省级旅游风情小镇。

城市治理卓有成效，生态环境持续改善。水利工程加快布局，姚江二通道慈江大闸投入运行，江北大河整治工程（二期）庄桥段开工建设，官山河防洪维修等工程基本竣工，基本形成“外挡、强排”水利格局，海绵城市建设试点通过国家验收，成功夺取市水利“大禹杯”。水环境治理成效明显，启动建设江北再生水厂，新增宁大等4个污水处理终端，完成8.6公里城镇污水配套管网，39个老旧小区实现雨污分流,基本实现全区“污水零直排”全覆盖，市控以上断面水质达标率100%。全面打好“蓝天保卫战”，重点开展城市扬尘防治，全过程治理11家挥发性有机物排放企业，整治低散乱企业321家，PM2.5年均浓度下降至31微克/立方米。

（四）改革创新持续发力，发展动能后劲增强

创新支撑作用显现，招才引智成绩斐然。创新主体不断壮大，高新技术企业、工程（技术）中心数量双双破百，新增科技型中小企业690家、市级创新型初创企业243家，规上工业企业科技创新实现“三清零”，研发经费投入突破20亿元，井上华翔入选省创新型领军企业培育名单，康赛妮、中车时代荣获市科技进步一等奖。创新平台扩面提质，大连理工大学宁波研究院启动建设，中科院计算所宁波创新中心发布全国首个软件智能安全系统，智慧供应链产业创新服务综合体上升为省级平台，新增国家级、省级众创空间数量均居全市榜首，入围全省创造力十强县（市、区）。创新要素加快集聚，建成宁波人才之家，新增各类人才1.71万人，引进顶尖人才9人、特优人才22人，实现全职院士和省领军创业团队零的突破，院士工作站总数达到7家，超额完成科技争投三年任务。

重点改革全速推进，营商环境日趋提升。“最多跑一次”迈向纵深，荣获省“最多跑一次”改革先进集体称号，入选省“最多跑一次”改革三周年成果展示案例，个人“全生命周期”政务服务省级标准化试点通过验收，行政审批服务群众满意率排名全市第一，全国首创企业群众基础信息连锁变更机制。落实落细“10+N”优化营商环境便利化行动和商事领域改革，企业开办实现一日办结，一般企业投资项目审批实现“最多90天”。深入推进“四问四促、五心暖企”专项行动，创新编印《企业服务一本通》，新增减税降费23.34亿元，“税银通”等形式支持小微企业融资13.6亿元。特色小镇建设取得硕果，慈城镇荣获全市卫星城考核“六连冠”，膜幻动力小镇、外滩国际时尚小镇分获省、市特色小镇命名，工业物联网小镇入选市级特色小镇创建名单。

（五）民生保障切实增强，幸福指数节节攀升

保障体系日臻完善，兜底网络织密织牢。就业创业双向联动，发布全市首个创业服务路径图，发放创业担保贷款4670万元，创业带动就业比达1:7以上，实现城镇新增就业人数1.32万人。社保服务量质双升，全区户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别为100%、99.6%，工伤保险覆盖面稳步提升。养老服务成果丰硕，建立智慧养老服务体验中心，甬江街道等3个兼具日间照料示范型居家养老服务中心建成投用，居家养老服务机构与基层医疗卫生服务机构签约率达100%，老年人意外伤害险全覆盖。住房保障水平持续提升，推出引进人才和外来务工人员公租房租赁补贴，房屋安全网格化常态化制度全面落实，李家安置房竣工验收，孔浦村安置房（一期）、陈广庄安置房等稳步推进。

社会事业不断提升，科教文卫多面开花。教育现代化水平监测位列全省第三，通过全国首批义务教育优质均衡发展区评估验收，落户全市首所外籍人员子女学校，惠贞高级中学完成选址，甬江实验学校、新城外国语学校小学部、福山正达外国语学校投入使用，江北中学二期、宁波大学附属学校（二期）开工建设。深化健康江北建设，获评健康浙江考核优秀。区域医共体高质量建设，区中医院挂牌营业，市九院启动三乙创建，组建“专科+全科”家庭医生团队，重点人群在签率全市领先。文体魅力不断绽放，中国新乡村音乐总部基地永久落户，中华慈孝节、中国合唱节、“舌尖上的中东欧”等活动品牌价值持续提升，市小球训练中心、区全民健身中心等建成投用。

社会治理全面加强，平安基础不断夯实。社区治理推陈出新，深化基层治理“四个平台”和全科网格建设，推广运用“八联工作法”“街道吹哨、部门报到”等成功经验，全面推进“品质社区”建设，探索社会组织参与社区治理“社社型孵化器”塑造工程，打造全能社工队伍，全力推进“执法进小区”行动。安全监管常抓不懈，成功创建全省食品安全区和全省农产品安全放心区，开展农贸市场改造提升三年攻坚行动，靶向式整治食品药械、不正当竞争、假冒伪劣、虚假广告，安全生产治理能力、突发公共事件应急处置能力有效提升。平安江北扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，建成区社会矛盾纠纷调处化解中心，社会治安防控体系不断完善，连续15年获评省级平安区，成功夺取全省首批星级平安金鼎。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到2019年经济社会发展计划执行中还存在不少困难和挑战：区域经济下行压力依然存在，新旧动能转换任务较为艰巨，重大优质产业项目储备有限，规划、土地、资金等要素制约亟待破解，教育、医疗、养老等领域优质资源供给仍显不足，空气、水源等生态环境品质有待改善提升。这些都需要在新一年工作中继续努力加以提升改善。