2016年冬春火灾防控工作方案

为切实加强冬春火灾防控工作，确保“两节”“两会”期间消防安全，维护火灾形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强公共安全的重要指示批示精神，动员社会各方面力量，深入开展“火灾隐患大排查、突出问题大整治、消防知识大培训、基础建设大提升、应急处置大演练”五大活动，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2016年11月1日至2017年3月31日。

三、工作任务

（一）全面开展火灾隐患大排查

1.做好人员密集场所消防安全排查。公安、民政、消防等部门要紧盯社会福利机构、劳动密集型企业、公众聚集等人员密集场所，坚持“管行业必须管安全”和属地管理原则，开展常态化消防安全检查。重点排查自动消防设施未保持完好有效、消防控制室未落实24小时值班制度、值班操作人员未持消防职业资格证上岗、违反消防安全管理规定等消防违法行为，督促单位认真落实消防安全主体责任。公安机关及消防部门要排查辖区内设有消防控制室的单位，摸清消防控制室及其从业人员底数，分类建立花名册，内容应包含微型消防站、消防设施、责任人、管理人、消控室值班人、维保单位、联络方式等信息。12月31日前，完成排查建册，全面压实单位主体责任，人员密集场所消防设施完好率达到85%。

2.开展易燃易爆场所基础排摸。安监部门要对辖区内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位进行全面排查摸底，逐一建立花名册。安监、消防等部门要建立信息沟通渠道，及时掌握危化品企业的基础信息，完善易燃易爆场所消防安全基础信息，逐一建立花名册，在每月26日前上报到消安委。2017年3月31日前，摸清全区易燃易爆场所底数，完成排查建册，做到“底数清、情况明”。

3. 开展高层建筑消防安全专项整治。住建、消防、公安派出所等部门要畅通信息交流，部署开展基础排查工作。在12月31日前，完成全市已投入使用的高层民用建筑的摸底排查，全面掌握底数和隐患现状，针对消防管理、消防设施、灭火救援条件等内容开展检查，重点打击消防设施损坏、疏散通道、安全出口不畅、消控室值班制度不落实等违法行为。

4.做好重大活动和重要节日消防安保。要紧盯第三届世界互联网大会、“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，广泛发动民间消防组织、消防自愿者、微型消防站、区域联防队等各种社会力量，全面开展火灾隐患大排查，各部门要积极开展本行业、本系统、本部门的自查自纠。元旦、春节、元宵节当晚，督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，确保重要时段消防安全。

（二）集中开展突出问题大整治

1.深入推进电气火灾防范专项整治。电力、建设、安监、人社等部门要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国产品质量法》等相关法律规定,联合开展电气安全执法行动，乡镇（街道）要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，重点整治乱拉乱接问题，更换、改造老化损坏的电气线路，鼓励安装漏电保护装置。12月31日前，在全区范围内完成对城中村、棚户区、老旧小区和传统村电气线路改造（套管），每个街道完成不少于0.6万米。12月31日前，55%的农村家庭、50%老旧小区完成安装漏电保护装置；50%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统。2017年3月31日前，95%的农村家庭、100%老旧小区完成安装漏电保护装置；90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统。

2.持续推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治。严格落实属地管理责任，按照《全市居住出租房消防安全综合整治工作方案》（甬消安委〔2015〕6号）要求，持续推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治。公安、住房和城乡建设、市场监督管理、国土资源、城乡规划、安全监督、城管执法等有关部门要按照《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》（政府令第228号）中明确的职责分工，密切协作，建立健全联合执法责任制，共同做好居住出租房（合用场所）消防安全综合整治工作。11月30日前，公安消防部门要对已经完成整治的30人以上出租房，适时开展“回头看”，防止隐患反弹回潮。对整治工作成效明显的地区，及时总结经验，召开现场会推广做法。12月31日前，公安派出所、乡镇（街道）等部门要完成10人以上居住出租房（合用场所）消防安全整治，并完成验收；2017年3月31日前，要完成3人以上10人以下居住出租房（合用场所）的排查建册，并完成30%以上存在隐患的居住出租房（合用场所）的整治工作。