各局（办、委）、庵东镇人民政府：

　　根据《浙江省人民政府关于印发浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》（浙政发〔2017〕7号）、《宁波市人民政府关于实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》（甬政发〔2018〕6号）精神，现就新区实施“凤凰行动”宁波杭州湾新区计划，推进企业上市和并购重组加快发展提出以下意见：

　　一、总体思路

　　深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国金融工作会议以及省、市关于推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的精神，围绕新区“五个梦”开发建设思路，加快建设国际化产业名城、现代化美丽湾区，对标先进县市区，实现全区上市公司倍增提质，并购重组扩面增量，提高企业利用多层次资本市场的积极性和成功率，发挥上市公司在区域经济转型过程中的龙头作用，全面推进产业经济转型升级。

　　二、总体目标

　　坚持“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的格局方向，经过4年（2017-2020年）努力，政府引导企业利用资本市场的政策扶持和服务保障能力持续强化，企业利用资本市场加快发展的主体思想不断增强，不同发展阶段优质企业对接资本市场的能力明显提升。在全区范围内，布点一批产业+资本龙头企业，形成一支主导龙头突出、梯队层次分明、产业覆盖全面的资本市场梯队：

　　（一）上市公司数量倍增。到2020年，力争新增境内外上市企业2家以上，全区境内外上市公司累计达到3家以上；新增企业新三板及宁波股交中心挂牌20家以上，累计达到30家以上；新增股份公司5家以上，累计达到20家以上；通过资本市场融资累计达到20亿元。

　　（二）并购重组持续活跃。到2020年，60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购重组金额达到2000万元以上。我区企业竞争力和综合实力不断提升，行业资源优化整合，产业提升带动明显。

　　三、实现路径

　　（一）建立企业上市挂牌后备资源库。按照“培育一批、股改一批、上市一批”的思路，强化部门联动，落实属地服务，深入开展宣传发动、辅导培训活动，全面摸排企业资源，对重点规上企业和创新型企业进行认真梳理、逐一分析，重点筛选一批符合“6+4”产业导向，竞争力较强、盈利水平较好的企业进入后备梯队库，提高上市后备企业质量，形成分层次、分行业、分梯队的企业后备资源库。建立宁波杭州湾新区Pre-IPO创新服务专家团队，吸引和集聚一批以科技型创新型企业以及战略投资者、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构，积极开展人才培训和咨询服务，形成良好的上市氛围。实行“滚动培育、定期培训、动态管理”的方式，高效率地推进企业上市挂牌工作，上市挂牌后备企业滚动保持在20家左右。

　　（二）建立分类跟踪服务机制。全面落实宁波市凤凰行动关于企业股份制改造的优惠政策，根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同，分层分类推动企业股改和参与资本市场。对基础条件较好、历史问题少、有股改意愿的企业，要作为股改后备主要对象，加快推进股改进程；对有条件成立股份公司的新设企业，要动员和鼓励企业“一步到位”，设立股份有限公司；对有股改条件、但历史问题多、内部财务复杂的企业，要进行全面评估，通过采取新设（新成立公司）或剥离（剥离问题资产）等手段，逐步解决历史遗留问题、创造股改条件；对缺乏股改意识的企业，要通过加强宣传引导提高其规范运作、利用资本市场的积极性。对以上市挂牌为目的的企业股改，要坚持高标准、严要求，大力推进整体变更股改；对不以上市挂牌为目的的一般规范性股改，要更加注重实效，以股份公司数量的快速增长推动面上的转型升级。

　　（三）积极推进企业上市挂牌和再融资。支持各类符合条件的企业，根据自身发展阶段、条件和需求，在境内主板、中小板、创业板、境外交易所上市和在新三板、宁波股权交易中心挂牌。鼓励区内企业与境内外上市公司开展合作，通过股权置换、资产注入等方式间接上市，实现企业做大做强。积极争取上级职能部门与证券监督机构的工作支持，加强与证券中介机构的沟通合作，形成“上下联动、内外结合”的上市协调推进机制。鼓励上市公司充分利用资本市场工具，通过增发、配股、公司债等形式积极实施再融资，增强资本实力，做强主业。引导和鼓励上市公司将再融资资金主要投向区内，促进地方经济发展。