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省级督办重点环境问题丽水经济开发区革基布

合成革行业污染整治现场验收意见

应丽水市人民政府《关于 要求对丽水经济开发区革基布合成革行业污染整治工作进行验收的函》（丽政函〔2009〕107号）申请，2009年12月16日 ，省生态办按照《关于印发〈浙江省环境保护重点监管区管理细则〉的通知》（浙环发〔2006〕81号）精 神，组织省经信委、省环保厅、省建设厅等单位，对丽水经济开发区革基布合成革行业污染整治工作进行现场验收。

验收组观看了丽水经济开发区革基布合成革行业 污染整治工作专题片，听取了丽水市政府的工作汇报和省环科院的技术评估报告，查阅了有关档案材料，现场检查了神州布业、五洲实业等3家企业，污水处理厂和固废处置中心，以 及热电厂厂址。经认真讨论，形成验收意见如下：

一、总体评价

丽水经济开发区革基布合成革行业污染整治，是 “811”环境保护新三年行动确定的要求2009年底实现“摘帽”的3个省级督办重点环境问题之一。丽水市委、市政府高度重视经济开发区革基布合成革行业污染整治工作，成 立了以市长卢子跃为组长的环境污染整治领导小组，明确要求将丽水经济开发区革基布合成革行业污染整治作为近两年环保工作的重要内容来抓。

（一）认真开展了污染整治工作。丽水市政府 组织编制了《丽水经济开发区革基布合成革行业污染整治规划》，依据规划和省生态办批复（浙生态办函〔2008〕32号）的要求，制定了包括“两个规划、四个基础设施、七项 科研试点、八大推广项目”在内的21项整治计划，明确工作目标，突出工作重点，全面开展整治工作，对27家合成革企业和12家革基布企业分批下达了限期治理要求。从源头把 关、基础设施建设、行业污染整治、研发应用新材料、清洁生产推广、环境安全保障等6方面着手，通过列表管理、跟踪倒逼，督促整改、加快进度，确保各项整治任务的落实。

（二）基本完成了各项整治任务。通过一年多的 整治，开发区内39家革基布合成革企业累计投入资金3.3亿元，共建成各类污染防治设施446套，完成了合成革企业生产线密闭及配料车间整改、DMF回收装置的二甲胺治理 和釜残异味治理、革基布企业定型机废气治理及中水回用等工程。通过整治，提高了企业的工艺技术水平和环保治理水平，完善了企业的基础治理设施。经丽水市环境监测中心站对丽 水经济开发区革基布合成革行业现场检查抽测，废水抽测企业20家，达标企业18家，达标率为90％，废气抽测企业25家，全部达标，符合验收要求。

（三）积极推行清洁生产，发展循环经济。通过 改进设计、使用清洁能源和原料、采取先进的工艺与设备、改善管理及提高综合利用率等措施，从源头削减污染物，走循环经济道路。深入开展合成革产品结构调整和产业转型升级工 作，积极开展环保型超纤合成革、水性树脂应用等合成革前端生产技术的研发工作。截至目前，开发区39家革基布合成革企业全部完成清洁生产审核，使企业由被动地进行污染治理 和接受环境监督，转变为企业积极的环境保护自律行为。

（四）明显削减了污染物排放总量。通过整治， 开发区内污染物排放量得到大幅度削减。39家企业落实中水回用措施预计可减排污水130万吨/年；革基布企业定型机通过安装定型废气治理设备可削减颗粒物约50吨/年；合 成革企业通过二甲胺治理、生产线密闭、配料车间整改、水性树脂应用等措施，预计园区共减排有机废气污染物约6000吨/年，整治后各特征污染物排放总量均控制在整治规划明 确的目标范围之内，符合减排要求。

（五）进一步改善了区域环境质量。通过湿法生 产线DMF废气回收和二甲胺、弹力布定型废气等恶臭废气的治理措施，开发区DMF、甲苯、丁酮等特征污染物基本符合相关标准要求，DMF区域日平均浓度有较大幅度的下降， 区域环境空气质量改善明显。通过强化污水治理和厂区的清污分流，园区水环境质量也得到了明显的改善。省级“飞行监测”达标率也从2008年的55.6%上升到2009年第 三季度的85%。

（六）提高了群众的环境满意度。通过污染整 治，群众对开发区的投诉明显下降。2008年开发区共接到投诉41件，2009年接到投诉27件，比2008年大幅减少。关于水阁工业区环保问题的投诉也明显减少，合成革 行业污染整治初显成效。近两年内水阁开发区没有发生因环境污染问题引发的重大群体性事件，群众对环境满意程度得到提高。

二、验收结论

验收组认为，丽水市人民政府提供的工作报告、 技术报告和各项支撑材料基本齐全、规范、可信。丽水市的核查意见和省环科院的技术评估符合要求。对照省级环境保护重点监管区验收工作规程和整治规划及其批复，丽水市经济开 发区合成革革基布行业污染整治工作已基本达到阶段性整治要求，同意通过现场验收。

三、几点建议

丽水市政府在开发区革基布合成革行业污染整 治中做了大量工作，取得了明显的阶段性成效，但仍存在结构性污染矛盾较突出和大气环境质量有待进一步改善等问题。为进一步巩固区域整治成果，持续改善区域环境质量，提出以 下几点意见和建议：

（一）进一步健全长效管理机制，巩固环境整治成果。

要充分认 识污染整治工作的艰巨性和长期性，进一步深化和巩固整治成果。对于污水处理厂的进水调试、热电厂等工程，需进一步加大推进力度，确保在承诺期限内完成。要把环境污染防治和 节能减排工作作为促进经济转型升级、保障丽水工业可持续发展的重要手段。要结合新老污染源“控、管、治”要求，通过健全企业污染防治长效管理制度、加大环保日常监管力度、 加强污染源监测监控、建立环保问责制等措施，切实巩固污染整治成效。要进一步强化区域环境事故应急措施，完成事故应急池和雨水总排口的规范化建设。健全政府层面的环境应急 机制，完善各重点企业的环境应急预案和应急设施。要充分运用现代化的环境监测监控体系，实现长效管理。

（二）进一步优化产业结构，保障区域经济可持 续发展。

严格建设 项目准入和环保审批，严格控制园区合成革行业生产规模，继续推动合成革企业产品结构调整和改造提升。项目审批要与区域环境质量、环境容量挂钩，坚决杜绝“未批先建、批建不 符”现象。继续推进企业清洁生产，大力发展循环经济，加强生产全过程的污染控制，提高企业节能降耗减污增效能力，提升产业结构层次。通过产业政策引导，经济政策支持，促进 低污染、低能耗、高效益产业的发展，加快淘汰落后产能，不断调整优化区域经济结构。积极开展开发区的生态化建设与改造工作，构建生态工业链。

（三）进一步加强综合防治，改善区域环境质 量。继续以“811”环境保护新三年行动计划和资源节约与环境保护行动计划为抓手，持续推进丽水经济开发区污染整治工作。针对目前公众大气环境投诉中反映空气异味问题为主 的现状，要继续深化丽水经济开发区特征污染因子的废气污染防治，进一步削减DMF等特征污染物的无组织排放；加大力度推广水性树脂 和1吨不锈钢料桶的应用；加快龙石村等村庄搬迁工程，改善居住环境。要加强对重点企业的日常指导和监督管理，加强排污申报登记工作，完善排污许可证制度，严格控制污染物排 放总量，不断改善区域环境质量。

主题词： 环保  污染整治  验收  请示