评查项目

序号

评　　查　 　内　　容

标准分

实得分

小计

立

案

阶

段

7分

1

当事人基本情况。包括有明确的单位名称、法定 代表人或负责人（个人姓名）、职务、地址、联系电话等事项。

1

2

案件来源。是否来自检查、举报、交办、移送 等。

1

3

案情简介。有违法行为发生的时间、地点、情 节，以及造成的危害后果等简要内容。

2

4

立案意见。有承办人及承办机构立案意见及签 名。

1

5

审批意见。行政机关负责人的审批意见及签名。

1

6

立案时间。包括收案、建议立案、批准立案（销 案）时间。

1

调

查

取

证

阶

段

40分

1

有两名以上执法人员执法。

1

2

在笔录上显示亮证执法过程。

1

3

调查询问笔录格式首部内容应当据实填充（询问 时间起讫至分钟。没有相应内容的，划线以示删除。）

2

4

规范签名。在每页笔录最末一行下方顶行签名。

1

5

调查询问笔录

10分

笔录内容中应有被询问人基本情况（姓名、性 别、年龄、住址，必要时注明身份证号、单位、职务、联系电话、与当事人的关系等）。

1

询问笔录内容全面完整，条理清楚（说明执法依 据，告知当事人陈述、申辩权以及申请回避权，如实作证等权利义务；违法时间、地点、行为、内容、情节、危害后果等清楚明确；当事人有其他相关违法行为的，应当一并询问清 楚）。

5

调查

取证

阶段

40分

5

调查

询问

笔录

10分

询问中应当指出当事人的违法行为，并责令改正 或提出其他合理整改意见或建议。

1

询问方式妥当（避免纠问式的询问）。

1

征询被询问人对笔录的意见，并在每页笔录上签 名（如拒签，有其他方式佐证）。

1

笔录中涂改之处经规范处理。

1

调

查

取

证

阶

段

40分

6

现场勘察

笔录

8分

被勘查单位明确。包括单位名称、法定代表人或 负责人（个人姓名）、联系电话等事项。

1

勘查地点、时间（起讫至分钟）、勘察人、记录 人、执法证号、应邀参加人、案由等明确。

1

现场检查实况表述清楚（如取样的，取样点及个 数明确；应当与摄存的影像证据一一对应），勘察平面图绘制正确。

4

被勘察单位负责人（或个人）、执法人员、参加 人签名（如拒签有其他方式佐证）。

1

笔录中涂改之处经规范处理。

1

7

调取与保存证据

10

分

有被取证当事人基本情况及有关证明材料（单位 有营业执照、企业代码或其他证明主体资格材料；个人有身份证等证明材料。）

1

有取证的事由、时间、地点、证物名称等要素。 如采集样品等物证的，有采样或取证记录；如现场摄存影像证据的，有证明的事实及时间、地点、摄制人、照摄器材等必要的描述。

3

提取其他物证的，应当有现场情况及物品性状详 细描述。记载有关违法事实与行为的具体信息和数据，包括名称、规格、型号、数量、物品原件、复印件以及要证明的事实及其他必要的描述等。

2

有被取证人的意见（有被取证人认可的记录）。

1

有物品处理决定和处理结果的记录。

1

调

查

取

证

阶

段

40分

监测报告合乎规范要求；监测分析结果准确；应 有鉴定结论（申请鉴定的单位或个人、时间、内容及鉴定结论，鉴定单位印章、日期、鉴定人员签名等明确。）

2

8

证据链完整，能充分证明违法事实。

1

9

形成案件调查报告。案 由、案件来源、当事人、调查经过、查明事实和证据、处理依据，以及根据处罚裁量规范提出的拟处理意见明确。

2

10

发现当事人存在可立即改正或限期改正违法行为 的，有当场作出违法行为改正通知书或限期改正通知书。

1

11

适用暂扣、查封等强制措施或污染损害赔偿调解 程序的，应合法准确规范。

3

告

知

申

辩

听

证

阶

段

10分

1

有告知程序。清楚全面地告知当事人违法事实、 处罚理由和依据、根据处罚裁量规范拟处罚的内容、陈述和申辩权或听证申请权利。

2

2

陈述申辩笔录内容规范。案由、陈述申辩时间地 点、陈述申辩人、执法人员、记录人、陈述申辩内容、签名等事项明确。

2

3

听证程序。有当事人的听证申请，环保部门的受 理决定和听证通知书（载有听证时间、地点、主持人、申请回避权、行政机关名称及印章、通知时间等）。

2

4

听证笔录规范（包括听证时间、地点、主持人、 记录人、当事人或代理人、调查人员、申请回避权、听证内容、听证步骤、当事人举证材料、质辩内容、各方逐页签名等事项）。听证结果报本部门负责人。

2

5

附送达回证并确保送达。对事先或听证告知书、 听证通知书等附具送达回证（送达时间、地点、被送达人明确；被送达人、送达人及见证人签名规范；采用其他方式送达，应符合法定程序）。

2

审

查

决

定　阶

段

18分

1

法制机构审查意见。对调查认定的当事人主体、 事实、证据、情节、危害后果、法律依据及执法程序等全面审查，并根据处罚裁量规范，对拟处罚内容进行审核。

2

2

审批规范，有行政机关内部会签、逐级审核过 程，有机关负责人审批意见。

2

3

符合审议条件案件的集体审议，应制作审议记录 （包括时间、地点、主持人、记录人、参加人、案由、汇报案情、审议人员主要意见、结论意见、所有参加人员每页签名）

3

4

行政处罚决定书

11分

处罚决定书名称、字号正确规范。

1

当事人基本情况清楚、准确。

1

有经查明的违法事实、情节和危害后果，以及相 关证据。

2

有行政处罚的种类和依据；法律依据准确；依据 处罚裁量规范，处罚决定内容明确、适当。体现说理性内容，说明事理、情理和法理。

2

有行政处罚的履行方式和期限。明确罚款缴付指 定银行名称、地址等；告知逾期不缴纳加收3%罚款的规定。

2

当事人的救济途径。有明确告知相对人申请行政 复议或提起行政诉讼的机关名称和有效期限。

2

有行政处罚决定作出的行政机关名称、印章及作 出日期。

1

送

达

执

行　阶

段

10分

1

处罚决定书或其他法律文书送达文书规范并确保 送达。包括送达时间、地点、被送达人明确；被送达人、送达人及见证人签名规范；采用其他方式送达，应符合法定程序。

2

2

执行文书齐全。罚款有相应票据；暂扣、查封、 没收等有相应票据或清单；部分履行的，应有延期或分批缴纳等审批文书；进行污染损害赔偿调解的，有相关记录；加处罚款及申请强制执行有相关文书及记载。

3

3

对处以责令停止生产处罚或责令改正的，结案前 有当事人已经履行相关处罚或措施的现场监察记录，并有证据材料证实。

3

4

结案报告规范。包括案由、当事人、立案日、结 案日、办案人员、案情简介、调查经过、处理情况、执行情况、承办人及行政机关负责人签名、结案时间。

2

案

卷

制

作

阶

段

9分

1

一案一卷，一案一号。依法不能公开的案件材料 和集体审议记录实行一案两卷，装入副卷。

1

2

使用统一规范的卷皮。

1

3

卷内目录填写规范。

1

4

卷内材料排列有序。处罚决定书及其送达文书在 前，其余文书按办案程序排列。

1

5

卷内材料有页号。

1

6

装订整齐无金属物。

1

7

纸张无破损、大小规格统一。

1

8

卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔。当事人 提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。

1

9

归档。

1

其他

6分

1

实施处罚的主体有法定资格；且对外使用行政机 关名称并使用行政机关印章。

1

2

执法人员持有合法、有效执法证件；并在法定区 域内执法。

1

3

遵循“查处分离”原则。

1

4

遵循“罚缴分离”原则。

1

5

文字记录清楚、规范，无错别字，案卷美观、整 洁。

2

以上合计

100

加分

项目

12

1

案件典型、有特色，能反映普遍问题，起到很好 借鉴作用。

2

2

有申请法院强制执行的程序，且合法、准确。

2

3

有复议程序，且合法、准确。

2

4

有诉讼一审程序，且合法、准确。

2

5

有诉讼二审程序，且合法、准确。

2

6

执法过程中说理充分、准确。

2

总分

112

检查单位

受检地区

案卷数量

报告书

报告表

登记表

总数

评查数量

评查情况汇总

序号

案卷

名称

类别

审批部门

主要

问题

整改要求

评查

结果

备注