各市、县（市、区）农业农村局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》、《农田建设项目管理办法》（农业农村部2019年第4号令）等有关规定，进一步提升全省农田建设项目管理水平，省农业农村厅制定了《浙江省农田建设项目管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省农业农村厅

2019年12月31日

浙江省农田建设项目管理实施办法

第一章  总  则

第一条  为规范全省农田建设项目管理，确保项目建设质量，提高项目实施成效，依据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》《农田建设项目管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条  农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条  省农业农村厅负责指导全省农田建设工作，牵头拟订全省农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本省农田建设年度任务方案，建立省级农田建设项目评审专家库。确定本省各级农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对全省农田建设项目进行管理和监督检查。

各设区市农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，建立市级农田建设项目评审专家库，承担项目初步设计审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

县级农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。

第五条  农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。

第二章  规划编制

第六条  农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、因地制宜、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区、现代农业园区（以下简称“两区”）和永久基本农田建设，把“两区”耕地建成高标准农田。

第七条  省农业农村厅根据全国农田建设规划，研究编制本省农田建设规划，经省人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案。

第八条  县级农业农村主管部门对接省级农田建设规划任务，牵头组织编制本级农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接。鼓励各地开展高质量高标准农田建设试点。

县级农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省农业农村厅和设区市农业农村主管部门备案。

第九条  省农业农村厅汇总经设区市农业农村主管部门备案审核的县级项目库，形成省级农田建设项目库。

第三章  项目申报与审批

第十条  农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件。

第十一条  农田建设项目初步设计文件由县级农业农村主管部门牵头组织编制。初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。初步设计报告主要内容一般包括但不限于以下内容：项目区基本情况、工程建设目标、工程建设任务和规模、工程总体布置及设计、组织实施和管理、工程建后运行管护、设计概算及资金筹措、工程效益分析和综合评价。

第十二条  初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定深度（单项工程设计可达到施工图的深度）。

第十三条  省农业农村厅采取初步设计评审环节参与性检查等措施，加强农田建设项目指导与监督，并视情况对单个面积超过1万亩的项目评审质量进行复审。

第十四条  县级农业农村主管部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计文件报送设区市农业农村主管部门。设区市农业农村主管部门直接组织或委托第三方开展初步设计文件评审工作。评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目要适时批复。

第十五条  县级农业农村主管部门依据本地农田建设规划以及前期工作情况，提出年度农田建设需求，经设区市农业农村主管部门审核汇总后报省农业农村厅。省农业农村厅依据本省农田建设规划，结合市县建设任务申报情况，以县为单元向农业农村部申报年度建设任务。省农业农村厅根据农业农村部下达的年度建设任务，结合监督评价等情况，下达分县（市、区）年度农田建设任务。