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椒政办发〔2016〕4号
台州市椒江区人民政府办公室
关于认真做好2016年春运工作的通知
各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：
2016年春运从
一、高度重视，切实强化春运组织领导
春运工作关乎人民群众切身利益，是重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现。随着人民生活水平的不断提高，群众出行的安全性、便捷性和舒适性，被提到更为突出的位置，运输服务的需求也更加个性化和多样化，对此我们必须要高度重视。据交通部门调研预测，2016年春运，全区公路旅客运输量预计将达到308万人，旅客周转量6364万人公里，同比分别增加25%和下降6%，高峰日客运量8万人次。水路旅客客运量将达到6500人次，同比增加2%。渡口渡运量13.8万人次，同比下降33%。我区运力投入基本能够满足旅客运输需求。今年春运较去年提前11天，春节节前学生流与民工流错峰出行，客流会相对平稳，节后民工流、学生流、探亲流三流叠加，运输压力相对较大。另外，强厄尔尼诺事件可能导致极端异常天气，保安全、保畅通任务艰巨。
为加强组织领导，区政府成立2016年春运工作领导小组（见附件），负责全区春运工作的指挥协调，制订了《椒江区春运应急实施方案》，应对春运突发事件。春运工作影响范围广，涉及部门多，是一项系统工程，既需要政府部门的协调配合，更需要企业和社会力量的参与支持。各街道办事处、大陈镇、区直机关以及有关企事业单位，要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，逐级建立工作机构，有针对性地制定工作方案，精心谋划组织，层层落实责任，对春运所需的人力、物资、经费等予以保证。要在区春运领导小组的统一领导下，各司其职、强化联动、形成合力，及时处置突出问题和突发事件，把保障春运的各项措施落到实处，确保圆满完成春运各项任务。
二、突出重点，着力加强春运安全监管
安全生产是春运工作的重中之重，各单位要进一步增强红线意识，坚持底线思维，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实安全生产责任制，逐人逐岗落实安全职责，狠抓事故隐患整改，从严从细强化安全监管。
（一）全面排查源头安全隐患。春运前，各街道办事处、大陈镇和有关部门要对辖区内的车站、码头等人员密集场所进行一次全面的安全大检查，确保运输、消防、救生、安检查危等设施设备处于良好适用状态。要督促运输企业对所有投入春运的车、船进行严格的技术检查，严禁技术性能不合格、安全无保障的车船投入春运。要督促对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录，驾驶证记满分以及身体不健康的驾驶人参加春运。要在春运前对公路进行一次全面检查，完善交通安全设施，消除事故“黑点”。对检查中发现的问题和安全隐患，制定落实整改措施，确保不留死角。对整改不力的单位，除通报批评外，还要追究领导和当事人的行政责任。
（二）强化重点领域安全管理。区交通运输局要强化交通行业安全源头管理。运管局加强对道路客运和危化品运输的安全监管，督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”的规定，督促落实长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度；港航处加强客渡运航线疏通清障，督促落实现场安全监管，严格执行“三品”查堵，严禁船舶“带病营运”、超载运输和违章冒险航行。公路局加强公路养护与管理，加强对桥梁隧道、临水临崖等重点路段的巡查，暂停主线公路各类施工作业，保障道路安全畅通。各运输企业要落实好安全生产主体责任，严格执行各项安全操作规程和安全管理规定，严格落实24小时动态监控制度，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。椒江海事处要加强巡航检查和现场监督，及时制止非客船搭客和“三无”船舶参加运输，严肃查处客渡船超载等违法违章行为。区公安分局要加大警力投入，对车站、码头、大桥等人流车流密集场所开展有针对性的清理整治，严防恶性恐怖暴力事件发生。区消防大队要加强各重点场所的火灾隐患排查，对存在的火灾隐患坚决督促整改。区边防大队要联合有关部门制止渔船和无证小船违法搭、载客行为，协助客渡运企业维护好码头正常秩序。市交警直属一大队要加强对公路主干道和事故多发路段的巡查和监控，严厉查处“三超一疲劳”、无证驾驶、酒驾等违章行为。春运高峰期，要加强道路交通主干线和车站、码头等重要交通枢纽附近道路交通的指挥疏导，确保道路畅通。区海洋与渔业局要强化渔民教育管理，狠抓渔网设施侵占航道、渔船乱停靠以及超负荷靠泊码头等违章行为。加强对渔业交易码头渔船的监管，严防渔船倒排撞击椒江大桥等事故发生。区气象局要加强同公安、交通、海事等部门的联系，做好异常天气的预警预报，便于及时采取交通管制措施。区卫计局要进一步完善道路交通事故紧急救治预案，如遇重大事故要及时有效启动预案开展救治，最大限度减少人员伤亡。区人力社保局要加强春运期间劳动用工管理和劳资纠纷处理，维护社会秩序稳定。各街道（镇）要落实好农村道路安全管理责任，加强对农村道路的安全检查，依靠基层组织，组织执法小分队、劝导队，及时查处、纠正超员载客、非客车载人等违法行为，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。各街道(镇)、农场及海洋渔业总公司，要逐级落实乡镇船舶安全管理责任，严禁“三无”船舶非法营运，严禁非运输船舶载客。
（三）加大安全宣传教育力度。各单位要加强安全宣传，在车站、码头、渡口等公共场所悬挂横幅、张贴标语，充分利用电视、广播、报纸、微信、移动app等新老媒体，播放交通安全信息、气象信息及道路交通情况，广泛宣传春运一线干部职工先进事迹，营造平安春运氛围。要落实安全教育，面对企事业单位职工、在校学生，特别是节日返乡的民工进行一次节前安全教育，强化安全出行意识。要注重加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育培训，及时掌握气候变化和线路通行情况，完善安全提醒制度。要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要深入考核安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。
（四）切实提高应急保障能力。一要进一步增强应急预案的针对性，各单位要在总结往年经验教训的基础上，严格对照春运应急预案要求，针对可能出现恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类突发事件，统筹安排好应急运力，提前备足备好应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍。二要进一步做好预警防范工作，各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息传送机制，提前做好灾害性天气的预防、预报和预警工作，防止造成大面积拥堵。要及时准确的掌握春运动态，针对可能影响春运的苗头性事件，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。三要进一步增强应急响应能力，当出现突发事件时，各有关单位要准确判断影响程度，及时启动相应级别的应急预案，果断处置，有效控制事态发展，妥善安排滞留旅客，尽快恢复交通秩序。
三、以人为本，全面提升春运服务水平
