台森防办〔2021〕12号

各县（市、区）森林防灭火指挥部，市森防指相关成员单位：

为认真贯彻市委市政府领导指示批示精神，坚决遏制当前森林火灾多发态势，2021年2月23日至3月5日，市森防指办组织三个督查组对各地森林火灾防控工作落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

各地党委、政府高度重视当前森林防灭火工作，尤其是在省市领导先后作出指示批示后，行动迅速，贯彻有力。各地政府、森防指办分别召开森林防火相关会议，并组织开展督查检查，较好地督促森林防火责任落实到位。仙居县委书记、县长等县四套班子领导分赴各包干乡镇（街道）开展森林防灭火工作督查；黄岩区在领导带队开展森林防灭火工作督查的同时，利用全区100多个高空瞭望视频监控进行检查，并在上半年投入800万元购置森林消防车及救援器材，用于提升森林救援队伍的救援能力。但是，在督查的过程中也发现一些问题和薄弱环节。

一是监管力量薄弱。一方面，各级森林防灭火指挥部办公室承担着森林防灭火指挥协调职能，但人员编制不足，市森林防灭火指挥部办公室只有一个行政编制（省编办下达），县级森林防灭火指挥部办公室没有编制，指挥部办公室工作均由应急管理部门承担。另一方面，机构改革前，林业部门承担森林防火相关职能，由台州市森林公安负责，当时全市有森林公安干警83人，从事森林防火的力量比较强。2019年11月机构改革后，森林公安转隶，森林防火工作由自然资源规划部门承担，全市自然资源规划部门增设森林防火机构，省编办下达21个编制从事森林防火工作，但相比森林公安转隶前，防火力量明显削弱；二是执法力度不强。森林公安转隶后，公安部门承担了许多原先森林公安的职责。但火灾发生前的执法监管、警示教育以及配合森防指的工作力度，较之前均有所减弱；三是农事用火监管边界模糊。据初步统计，我市森林火灾90%以上都是由农民烧田坎、烧稻草等农事用火引起。目前，就监管此类的农事用火，政府部门监管的边界不清；四是乡镇（街道）管理体制不顺。同样受机构改革职责调整影响，绝大部分乡镇（街道）内部防灭火工作分属两个职能科室，政府分管领导有2个或者3个，工作协调起来不是很顺畅；五是财政保障不足。各级财政对森防指办公室、应急管理局、自然资源和规划局的森林防灭火工作经费支持力度不够；乡镇（街道）护林员每人每年工资在几千元不等，护林员资金保障不足，工资少、待遇低，缺少奖励激励经费；森林灭火专业、半专业队队员待遇偏低，大都没有正常工资保障，救援装备少且较落后，缺少训练场地和营房；六是宣传氛围不浓。林区景区等主要入口、交通要道、林区边村庄等重点位置没有设置森林防火宣传警示标语标牌，缺少森林防火氛围；七是巡查密度不够。林区巡逻及林区、景区周边野外用火防控人员不足，没有很好发动群众、护林员、救援队员进行巡查。