一、指导思想和工作目标
　　坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面落实镇安委会“一打三整治”活动强化安全生产工作总体部署，切实加强对机械、冶金行业企业安全生产工作的领导，扎实开展机械制造、冶金等行业企业安全生产专项整治工作。对机械制造、冶金企业非法建设和非法生产经营的，坚决取缔；对证照手续不全或者存在重大安全隐患的，一律停产停业整顿；对证照手续齐全、具备安全生产条件的，加强安全监管。通过这次“一打三整治”活动强化安全生产工作，进一步推动政府监管和企业安全生产“两个主体”责任的落实，健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度，完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，淘汰取缔不符合国家产业政策、生产力水平低、安全管理无保障的企业，使全镇机械、冶金行业企业的安全生产秩序明显改善，安全管理水平明显提高，继续保持我镇机械冶金行业企业安全生产形势的平稳态势。
　　二、组织领导
　　成立机械、冶金行业企业“一打三整治”活动强化安全生产专项整治工作领导小组，设在镇安监站，组长：张富强；副组长：沈其芳、沈建良；组员：全体安委会成员。责任室：镇安监站。负责检查督促指导“一打三整治”活动强化安全生产工作顺利开展，负责全镇机械、冶金企业专项整治工作的总体安排和实施，跟踪指导全镇专项整治工作进展情况；负责对全镇机械、冶金行业企业专项整治工作的汇总、收集和处理机械、冶金企业的有关举报工作；负责情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作，协调解决机械、冶金企业专项整治中有关问题。
　　三、专项整治检查的内容
　　根据机械、冶金行业企业的特点，此次“一打三整治”活动强化安全生产专项整治工作将对全镇机械、冶金企业和有关部门贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规的情况进行全面检查；对企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实情况进行全面检查；对机械、冶金行业企业的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。
　　（一）对机械制造等行业企业检查的主要内容
　　1．是否按照镇政府对全镇“一打三整治”活动强化安全生产工作总体要求，对本单位的进行了周密的部署；是否制订了实施方案，配齐了工作人员，建立了责任制；是否对本单位及所属企业和单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真梳理和整改落实。
　　2．是否依法履行了相关审批手续，取得了国家省、市、县相关证照，审批手续和有关证照的来源是否合法；主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质，有关资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
　　3．建设项目的设计、施工建设是否符合国家有关规定和标准，是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”手续，是否通过了相关部门的审查、验收和备案；是否存在未经批准擅自组织建设和生产现象；生产系统是否安全运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
　　4．是否建立健全了安全生产责任制，层层签订了安全生产责任书并得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
　　5．是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。
　　6．是否按照国家规定的标准和比例提取使用安全费用；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，并制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案，并适时进行了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，有无瞒报、谎报或拖延不报行为。
　　7．是否建立了预防为主、持续改进、自我完善、自我提高的企业全生产约束机制和长效机制；是否把安全生产工作纳入了企业发展战略规划和整体布局之中，做到同步规划、同步实施、同步发展；是否依法保证和加大安全投入，搞好安全生产的技术改造，积极推进技术创新与进步，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，依法淘汰危及生产安全的工艺和设备，不断改善安全生产条件；是否开展了安全标准化活动，规范企业生产流程各环节、各岗位的行为。
　　四、专项整治的方式
　　此次机械、冶金企业“一打三整治”活动强化安全生产工作按照“企业全面自查自整、乡镇全面排查整治、市级检查督查整治”的方式进行。
　　（一）企业自查自整
　　全镇机械、冶金企业要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对企业的生产经营活动进行全面对照检查并分类采取措施；企业自查要立足企业自身，系统排查；技术力量薄弱的企业可靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家排查。
　　1．凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产的违法行为，要立即停止违法生产行为，并主动向当地人民政府有关部门报告。不如实报告的，要对企业依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
　　2．凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。
　　3．凡证照齐全，符合安全生产条件的，要全面落实企业安全生产责任制，依照国家和省有关规定，不断完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全标准化的要求，采用先进的安全技术提升安全条件，落实各项安全措施，确保安全生产。
　　（二）镇安委会全面排查整治
　　在机械、冶金企业自查自整的同时，镇安委会组织对本辖区内机械、冶金的所有生产经营单位（不论非法合法、规模大小、隶属关系）进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
　　1．对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，要列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔。
　　2．对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，要列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。
　　3．对证照齐全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的生产经营单位，要列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。
　　4．对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，要列入正常生产经营单位名单，并加强日常监管。
　　五、专项整治的步骤
　　全镇机械、冶金企业“一打三整治”活动强化安全生产工作分四个阶段进行：
　　（一）第一阶段：统一部署和宣传发动阶段（5月15日至20日）
　　各行政村（社区）、各单位要成立“一打三整治”活动强化安全生产专项整治工作领导小组，根据镇政府总体部署，制订本辖区、本部门机械、冶金企业“一打三整治”活动强化安全生产工作实施方案，配齐工作人员，建立责任制，利用各种媒体广泛宣传发动，做好“一打三整治”活动强化安全生产工作和检查的部署工作。通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，政府及部门和所有机械、冶金企业的干部职工，充分认识搞好“一打三整治”活动强化安全生产工作的重要性和必要性，了解“一打三整治”活动强化安全生产工作的内容和要求。
　　（二）第二阶段：企业自查自整排查摸底阶段（5月21日至6月1日）
　　机械、冶金企业都要对照企业检查内容，查找本单位存在的事故隐患和问题，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改。

（三）第三阶段：镇安委会协同村（社区）组织对本辖区内所有机械、冶金的生产经营单位进行排查摸底（6月2日至6月22日），并按本方案的要求签字上报市一级。
　　（四）第四阶段：总结提高阶段（7月1日至15日）
　　为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，请各有关牵头部门于6月25日前，将本部门开展“一打三整治”活动强化安全生产工作总结材料报送镇安监站。

六、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、各相关单位的行政负责人是专项整治工作的第一责任人，分管负责人要具体负责组织好专项整治工作，把专项整治各项具体工作落实到人。紧密结合实际，研究制订机械、冶金行业企业安全生产专项整治的具体实施方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。

机械、冶金行业企业法人代表是企业安全生产第一责任人，要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，制订本单位及所属企业专项整治工作方案，认真开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订整改措施和应急预案限时整改。对于生产经营单位周边存在重大隐患的要及时报告当地人民政府和有关部门。
　　（二）规范检查，严格执法。各单位要制订严密的机械、冶金行业企业专项整治工作方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人和参与者的责任；要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作；聘请的专家和专业技术人员要从专业技术角度对生产经营单位的安全生产状况，做出客观准确的评价，查找各类重大事故隐患和问题，充分发挥专家和专业技术人员应有的作用。
　　在检查期间，检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，严格检查程序；发现重大事故隐患或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书；按照有关安全生产企业整治不认真、敷衍塞责，要提请有关部门追究相关责任人的责任。
　　（三）广泛宣传，完善举报机制。各村（社区）、各单位在通过各种途径广泛宣传开展专项整治的重大意义；要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度。
　　各村（社区）、各单位专项整治领导小组要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度。

　　（四）统筹安排，保障投入。各村（社区）、各单位要高度重视此次专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排，保障此次专项整治工作顺利开展。
　　（五）搞好总结，及时上报。镇专项整治领导小组将及时掌握各村（社区）、各单位专项整治工作的进展情况，及时总结好的经验和做法；各村（社区）、各单位对机械制造等行业企业专项整治领导组办公室要于每月1日前，将上月专项整治情况汇总上报镇专项整治工作领导小组办公室，办公室设在镇安监站，联系电话：88677128。

                          二○一一年五月十六日