屠政〔2011〕52号

关于屠甸镇创建质量强镇实施方案的通知

各有关企业、相关部门：

全面贯彻落实科学发展观，充分发挥质量工作对全镇经济社会发展和产业转型升级的推动作用，增强区域竞争力，根据《桐乡市质量强市战略实施意见》（桐政发〔2008〕66号）和《桐乡市推进质量强市建设实施意见》（桐政发〔2011〕45号）精神，结合我镇实际，提出质量强镇实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,以质量强市、质量强镇为主线，以提升经济总体素质和市场综合竞争力、建设质量强镇先进镇为目标，坚持政府引导、部门协作、企业自主、社会参与，强化以质取胜，夯实质量工作基础, 全面提升质量管理水平,努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系,推进全镇经济社会又好又快发展。

二、目标任务

总体目标。通过在全镇范围内开展质量强镇活动，使全镇的产品质量、品牌建设、质量安全再上一个新台阶，全民的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，技术标准战略、品牌战略对经济的拉动作用凸显，镇、行政村（社区）两级区域质量监管责任制全面落实，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制，力争到十二五末年创建成质量强镇先进镇。

分类目标。到十二五末努力实现以下工作目标：

（一）产品质量

产品质量在各级监督抽查中的合格率高于全市平均水平，监督抽查不合格产品生产企业整改率达到100%，不出现区域性质量问题。

（二）品牌建设

市政府〔2008〕66号文件下发以来，屠甸镇2010年国家卫生镇；2008年浙江省体育强镇；2008年浙江省生态镇；2008年浙江省区域共青团整体化建设示范镇；2008年、2009年、2010年嘉兴市“平安乡镇”和2008年嘉兴市文明镇。

中国植绒纺织名镇、浙江省卫生镇、浙江省教育强镇、浙江省体育强镇、浙江省生态镇、浙江东海文化明珠、浙江省区域共青团整体化建设示范镇、浙江省小康型老年体育镇、嘉兴市“五好乡镇”党委、嘉兴市首批“平安乡镇”、嘉兴市文明镇和国家卫生镇。

中国名牌产品1个，中国驰名商标2件，出口商品免验企业1家；浙江名牌产品2个以上，浙江区域名牌1个以上，浙江省著名商标3件以上；拥有一批嘉兴市名牌产品、著名商标。

（三）标准化水平

1．全镇产品标准覆盖率达到98%以上，产品标准实施率达到90%以上；

2．规模以上企业和省级以上名牌产品企业的采标率分别达到85%和100%；

3．当年确定的国家级新产品的标准转化率达到100%。

（四）质量安全

实施工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证等获证率达到100%。

（五）政府质量奖培育创建

引导企业导入实施卓越绩效管理模式，开展各级政府质量奖培育争创。力争创桐乡市质量奖3家，嘉兴市质量奖2家，对已获得政府质量奖的企业鼓励支持其向上级质量奖申报。

三、主要工作任务

（一）完善质量强镇工作体系，推进转型升级

1．巩固企业在质量强镇中的主体地位。引导企业按照质量强镇工作的统一部署和行业自律要求，以市场为导向，牢固树立《以“生命”的名义，感悟“质量就是生命”》的质量意识和经营理念，增强竞争意识，大力实施名牌战略。积极开展转机制、抓管理、练内功、增效益和质量强企、质量强业等活动，降低成本，增进效益，努力提高产品质量，发挥企业在质量强镇和转型升级中的主体作用。

2．完善质量强镇服务体系建设。全面落实扶优扶强政策，扶持企业加快技术进步，加快结构调整，开拓国内外市场。充分发挥中介组织作用，形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面的服务体系和服务平台，为企业、社会提供检验测试、产品认证、管理体系认证等方面的服务。大力推广质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证、产品质量认证，全面提升质量管理水平。

3．加强质量诚信建设。认真贯彻《浙江省中小企业质量管理基本要求》，着力建立和完善包括质量诚信教育奖惩制度、质量检验制度、售后服务制度、召回追溯制度、质量标识明示制度在内的企业质量诚信制度。促进社会信用意识、企业信用水平和政府部门公信力的显著提高，打造诚实守信的社会经济环境。完善对企业质量失信行为的通报和惩罚机制。

4．加强质量人才队伍建设。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，鼓励一批企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新、自主创牌中的核心作用。加强紧缺质量人才的培养，积极同相关教育机构、高校合作，加快质量工程师等培养步伐；联合经贸部门开展中小企业质量管理知识培训，培养企业质量管理专业人才。

（二）坚持从源头抓质量，提升行业、企业和产品竞争力

1．实施技术标准战略。引导、鼓励企业结成技术标准联盟，贯彻实施产业联盟标准；积极参与行业标准、国家标准的制订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力。逐步建立和完善技术标准公共信息服务平台，解决企业获取国际国内相关技术标准、技术法规信息严重滞后的问题。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，使出口企业跨越技术贸易壁垒，增强国际市场竞争力。

2．实施名牌带动战略。按照培育储备一批、巩固发展一批、成长壮大一批的思路，进一步加大对中国名牌产品、中国驰名商标、浙江名牌产品、浙江著名商标以及国家重点支持和发展的名牌出口商品的培育与保护力度，形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。鼓励企业到境外注册商标，开展自主品牌经营，打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际品牌。积极争创区域品牌建设，促进集体商标、证明商标等地区品牌的发展。注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，突出发挥名牌战略的带动作用。

3．加强质量管理创新。引导企业采用TQM、5S、QC小组、六西格玛、卓越绩效管理等科学质量管理方法，引进先进的统计分析技术，更新企业质量管理理念；积极开展质量赶超和质量攻关活动，提高产品的质量水平；推广质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系，培育一批省、市质量奖企业，树立全镇质量管理标杆。

4．确保食品质量安全。全面实施食品质量安全市场准入制度，促进食品质量安全指标达到国家强制性标准。引导企业建立质量安全管理体系，推动重点企业通过HACCP食品安全控制体系认证，促进食品企业做大做强。建立食品安全区域监管责任制，开展食品生产加工企业集中整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证生产食品、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品、印制食品假包装和假标志等非法印刷品、获证企业生产销售不合格产品等五种违法行为，着力整治农村和城乡结合部的豆制品小作坊和无证生产窝点，有效遏制无证生产、加工食品的行为。

5．深入开展打假治劣。全面落实打假责任制，有效预防和打击区域性质量违法行为，确保不发生区域性制假造假事件；对制售假冒伪劣产品违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处，做到“打”与“扶”，“治”与“理”的结合。积极推进企业合法生产、诚信经营，维护正常的市场经济秩序，为促进地方经济发展保驾护航。

（三）提高服务业发展水平，增强全镇服务业综合竞争力

1．加大服务业品牌建设力度。引导浙北市场、羊毛衫辅料市场等服务行业形成一批具有核心竞争力的服务业龙头企业，集中力量培育、发展一批具有较强竞争力的服务业名牌企业。加大服务产品的质量监督和扶优扶强，发挥名牌企业的聚集效应、规模效应、管理效应和品牌效应，促进服务业实现跨越式发展。

2．开展标准提升质量行动。大力发展生产性服务业，培育新兴服务业，改造传统服务业，促进第三产业的健康发展。加快服务标准化的步伐，加强宣传、引导和推动，科技与信息服务、餐饮等领域的标准化进程，加快重点服务业标准的制定和实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立镇质量强镇工作领导小组, 负责统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。领导小组下设办公室，具体负责协调和推进质量强镇工作。

（二）建立目标责任制。镇质量强镇工作领导小组办公室要根据我镇质量工作实际情况及目标任务，提出分年度实施的阶段性目标，制定相应的定量或定性指标，分解落实到相关的部门、企业及社会有关方面，签订质量目标责任书。各有关部门要在领导小组的统一协调下，认真履行各自职责，切实抓好本系统的质量工作，互相配合，齐抓共管，确保创建目标得到全面落实。

（三）强化考核监督。镇质量强镇工作领导小组办公室要根据目标计划，编制质量强镇考核细则，按年度逐项考评质量强镇目标落实情况。

（四）营造良好社会氛围。深入开展质量强镇、质量强业、质量强企活动，及时宣传报道质量强镇的一些重大活动，重点宣传名牌战略、技术标准战略在推进转型升级中的经验及成效，引导消费者和全社会积极参与质量强镇活动。要结合“质量月”、“质量万里行”、“3.l5国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等主题活动，加大宣传力度，形成政府、企业重视质量，新闻媒体宣传质量，社会、百姓关注质量的浓厚氛围。

（五）落实扶持激励政策。要发挥政府资金的杠杆作用，积极引导企业增加投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，不断提高产品质量。完善质量奖励制度，对获得各级名牌产品、驰（著）名商标、政府质量奖的企业和参与国际、国家、行业、地方标准制（修）订的企业（单位），由镇财政给予相应的配套奖励。

                       二○一一年七月十八日

主题词：财政资金  绩效评价  通知

抄送：市府办，质监局，工商局，经贸局，镇党政班子成员。

屠甸镇人民政府办公室            2011年7月19日印发